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加快推进农业生产性服务业发展

《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》是第一份支持中国农业生产性服务业发展的专项文件。立足中国农业生产大局,着眼农业现代化的长远布局,提出了发展农业生产性服务业的若干重点任务和具体措施,必将有力推进中国农业现代化进程。

发展农业生产性服务业是摆在我们面前的一个重要课题。随着我国农业和农村发展进入新的历史阶段,特别是农业劳动力减少、老龄化现象日益突出、兼职就业越来越普遍,对农业生产性服务的需求越来越强烈和迫切。然而,与农业和农村发展的实际需要相比,农业生产性服务业仍然面临着服务规模小、专业化和组织化、满足农民需求的服务方式不足、普通农民积极性不高等问题,在一定程度上影响了我国农业现代化进程。为了将更多的小农生产引入现代农业,促进各种形式的适度规模经营,我们必须加快发展农业生产性服务业。为了解放守护“一亩三地”的农村劳动力,促进新型城镇化发展,必须加快发展农业生产性服务业。为了创新渠道增加农民收入,提高农业质量和效率,还必须加快发展农业生产性服务业。

发展农业生产性服务业,必须立足于农业生产全过程的实际需要,努力解决农民和农业生产者面临的突出困难和问题。为农业农民服务,以促进农业供给方面的结构改革为主线,以培育农业生产服务战略产业为目标,大力发展多种多样、多层次、多类型的农业生产服务,促进多种形式的适度规模经营和发展,推动更多农民走上现代农业发展轨道。

发展农业生产性服务业,应积极拓展服务领域。目前,我国农业生产性服务领域还不够广阔。从农业产业链来看,生产中服务相对充足,生产前和生产后环节相对滞后。尤其是生产前市场预警和生产后市场销售服务不太合适,农产品不时会出现“多、少”的周期性波动。从农业生产领域来看,东部和东北部地区生产性服务业相对发达,而中西部丘陵山区相对落后。应尽快开展农产品市场信息、农业原料供应、绿色生产技术、农业废弃物资源化利用、农业机械运行维护、农产品初级加工、农产品营销等服务,覆盖生产前、生产中和生产后的农业生产全过程。通过发展生产性服务业,努力解决广大农民做不到、做不到、做不好的问题。

发展农业生产性服务业,必须大力培育多元化的服务组织。农业生产性服务业的发展是否良好,取决于是否有一支懂技术、善服务、能管理的专业队伍。总的来说,目前各类服务机构发展良好,但也存在服务质量参差不齐等实际问题。为了加快农业生产性服务业的发展,必须带头培育服务组织。按照主体多元化、形式多样化、服务专业化、竞争充分的原则,加快培育各类服务组织,鼓励各类服务组织加强联合合作,构建多主体互动、功能互补、一体化的现代农业生产服务模式

发展农业生产性服务业对我国农业和农村发展具有重要意义。各级各部门要高度重视《意见》的实施,坚持市场导向,服务农民,创新发展方式,注重服务质量。各地要从本地实际出发,制定和颁布配套政策,加强监督检查,推动政策落实,真正发挥政策引导和支持作用,为全面推进现代农业建设做出更大贡献。



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