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《居住证管理办法(征求意见稿)》向社会征求意见

4日,国务院法制办公室就《居住证管理办法(征求意见稿)》征求公众意见。草案明确规定,居住证持有人可以享有与户籍人口同等的权利,包括免费义务教育、平等就业等权利,并可以逐步享有与中等职业教育补贴、就业支持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助以及随迁子女参加地方入学考试和高考资格同等的权利。

为加强人口服务管理,保护公民合法权益,促进城镇基本公共服务中常住人口的全面覆盖,促进社会公平正义,维护社会秩序,国务院法制办根据公安部2012年底提交的《居住证管理办法(送审稿)》,广泛征求了有关中央单位、省级地方人民政府和部分城市人民政府的意见,并会同公安部反复研究修订为《居住证管理办法(征求意见稿)》

意见草案明确界定了居住证的功能定位、申请条件和范围。根据《关于改革户籍制度的意见》的精神,征求意见稿规定:“居住证是持证人在居住地工作和生活、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请常住户口的证明。”“离开常住户口所在地,在设区的市级以上其他城市居住半年以上,符合稳定就业、稳定居住和继续教育条件之一的公民,可以依照本办法的规定申请居住证”。

关于居住证持有人享有的基本公共服务,征求意见稿规定,居住证持有人在居住地享有与当地户籍人口同等的以下基本公共服务:免费义务教育、平等享有劳动就业权利、基本公共就业服务、依法参加社会保险、缴存、提取和使用住房公积金、基本公共卫生服务、计划生育服务和优惠激励、公共文化体育服务、法律援助和其他法律服务。

意见草案规定了居住证持有人享有的各种便利。按照规定,居住证持有人享有办理出入境证件、机动车登记、机动车驾驶证申请、职业资格考试申请、职业资格认定申请和按照国家有关规定办理生育服务证的便利。

同时,意见草案规定,国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门应积极创造条件,使居住证持有人在中等职业教育救助、就业支持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助、居民委员会选举、人民调解员遴选、子女参加地方高中入学考试和高考等方面享有与当地户籍人口同等的权利。并享受更换、更换居民身份证、婚姻登记等便利。

关于持有人的永久居留登记,征求意见稿规定,如果持有人符合居留证签发地人民政府规定的条件,他/她和他/她的配偶、未成年子女和共同生活的父母可以在居住地申请永久居留登记。根据关于户籍制度改革的意见,草案明确规定了各类城市建立定居条件的标准。

征求意见稿还规定了申请和接受、出示、签发、认可、更换和替换居留证的各种程序性规定。它还规定了对非法行为的相应法律责任,如骗取、出租和出借居住证,以及负责保护被拆迁人权益的有关部门及其工作人员的非法行为



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