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陕西秦岭保护再升级:违建最高罚两百万

原标题:陕西秦岭保护再升级:新条例划定三级保护区。违法建设最高处罚为200万

陕西秦岭保护再升级,违法建设最高处罚为200万。

9月27日,陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过《陕西省秦岭生态环境保护条例(修订草案修改二稿)》(以下简称“新法规”),将于2019年12月1日起实施。

这是自2008年3月1日本条例颁布实施以来,陕西省做出的第二次修改。澎湃新闻(请注意,与2017年首次修订的法规相比,新法规明确了秦岭环境保护规划体系中核心保护区、重点保护区和一般保护区的范围,取代了之前的“禁止开发区”、“限制开发区”和“适度开发区”的规定。

此外,新法规进一步修订和完善了秦岭植被、水资源和生物多样性的保护,以及秦岭主梁和主要分支的范围和管理。

值得注意的是,新规规定核心保护区和重点保护区禁止开发房地产。相关法律责任也明确规定,违反规定的,由县级以上有关行政主管部门责令限期拆除,恢复原状,并处50万元以上200万元以下罚款。

监管机构增加到20

根据陕西省人民政府门户网站官方微博信息,陕西省第十三届NPC常委会第十三次会议于9月27日通过了新修订的《陕西省秦岭生态环境保护条例》。与两年前的第一次修订相比,新条例强调制定条例是为了保护秦岭的生态环境,提高秦岭在气候调节、水土保持、水源保护和生物多样性保护方面的生态功能,并建立一个重要的国家生态安全屏障。秦岭在调节气候和生态安全方面的重要性已被阐明。

与修订前相比,新法规也调整了秦岭生态环境保护的范围。新条例在原保护区“东西秦岭以省界为界,南北秦岭以坡底为界”的基础上,增加了商洛市的全部行政区域和Xi市、宝鸡市、渭南市、汉中市和安康市的部分行政区域。

同时,在此基础上,要求各市、县(区)人民政府负责本行政区域内的秦岭生态环境保护。按照有关规定,确定本行政区域内城镇、农业和生态的空间布局,划定并实施城镇发展边界、永久性基本农田和生态保护红线。

新规还规定,发展改革、科技、民族宗教、公安、民政、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通、水利、农业农村、商业、文化旅游、应急管理、市场监督管理、林业、测绘、气象、文物等行政主管部门。应当依法履行各自的职责,共同做好秦岭生态环境保护工作。

与修订前相比,增加了民族宗教、民政、应急管理等职能部门,参与监管的政府部门增加到20个。

“开发区”更名为“保护区”

新规定中最明显的变化是将以前一步一步划分的“开发区”改为“保护区”。

澎湃新闻指出,在2017年第一次修订通过的条例中,秦岭地区被划分为三个层次:禁止开发区、限制开发区和适度开发区。但是,此次修订通过的新条例明确了秦岭生态核心保护区、重点保护区和一般保护区的范围

核心保护区和重点保护区禁止开发房地产

值得一提的是,在新的规定中,核心保护区和重点保护区都被指定为禁止开发房地产的区域。

新规定明确指出,在与秦岭开发建设有关的各类规划审批规定中,以前的上级和下级审批程序已被省级行政主管部门取消和统一。

规定涉及秦岭的各类区域规划和专项规划应符合秦岭生态环境保护总体规划的要求。专项规划由省有关行政主管部门按照各自职责组织编制,并依法接受规划环境影响评价。规划须经秦岭生态环境保护委员会审查,报省人民政府批准后组织实施,并报省人民代表大会常务委员会备案。

根据规定,专项计划包括污染防治专项计划;水资源保护利用专项规划和水土保持专项规划;天然林保护、湿地保护和生物多样性保护专项规划;矿产资源开发专项规划;旅游专项规划和其他需要编制的专项规划。

此外,专项计划应相互衔接,并逐步与多项规章相结合。编制各种专项规划以及根据专项规划保护、利用和开发资源涉及公民、法人和其他组织利益的,应当依法通过听证会等形式听取利害关系方的意见。

根据新条例第53条,核心保护区和重点保护区禁止房地产开发。一般保护区内的房地产建设活动应当符合法律法规的规定,符合土地与空间规划、秦岭生态环境保护规划和控制性详细规划的要求,并依法办理审批手续。第八十条违反本条例第五十三条规定的,由县级以上有关行政主管部门责令限期拆除,恢复原状,并处50万元以上200万元以下罚款。

新条例第74条规定:违反本条例第十八条第二款规定,在核心保护区和重点保护区非法进行开发建设活动的,由县级以上有关行政主管部门责令停止违法活动,限期拆除,恢复原状。对单位处以50万元以上200万元以下罚款,对个人处以5万元以上20万元以下罚款。

第18条第2款规定:除本条例另有规定外,不得在核心保护区内进行与生态保护和科学研究无关的活动;重点保护区不得开展与其保护功能不符的开发建设活动。一般保护区内的生产、生活和建设活动应当严格执行法律、法规和本条例的规定。(澎湃新闻记者陈实习生彭)



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