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地方专项债有望扩容 专家预计全年发行量将达3万亿元

2月24日,财政部部长助理、党组成员韩在国务院新办公室新闻发布会上表示,有必要扩大地方政府发行特别债券的规模。对此,专家预测,今年地方特种债券的发行量将达到3万亿元。

"面对新流行的肺炎,积极的财政政策应该更加积极和有希望。这不仅是财政政策发挥反周期监管作用的必要性,也是稳定增长的最有效方式。”中国预算执行特别委员会副主任张逸群告诉记者,积极财政政策的重点是降低税费和发行额外的地方特别债券。一方面,要减轻企业和社会的财务负担。另一方面,我们应该扩大财政支出,增加政府投资,以稳定经济增长。因此,扩大地方政府发行特种债券的规模势在必行,但要分阶段控制债券发行总量。

欧文韩指出,下一步,财政部将加大宏观政策的反周期调整力度,积极的财政政策应该更加积极和有希望,以确保党中央、国务院的决策部署得到全面落实。一方面,我们应该实施财政折扣、大规模减费和延期纳税等政策,以确保它们尽快生效。另一方面,要体现更积极、更有希望的方向,强化政策,防止经济运行脱离合理区间,防止短期冲击演变为趋势变化。

具体来说,韩说,第一,继续研究出台分阶段有针对性的税费减免政策,重点支持部分行业恢复生产,帮助中小微型企业渡过难关。二是集中使用中央部门的部分资金,统筹规划防疫工作,确保消除贫困、全面建设小康社会等重点支出。第三是增加转移支付。我们将进一步向受疫情影响较大的地区倾斜,以确保基层单位保护工资、业务和基本生活。第四,扩大地方政府发行特种债券的规模。按照“资金跟项目”的原则,引导地方政府做好项目储备和前期工作,尽快形成有效的投资。

苏宁金融学院高级研究员陶金告诉记者《证券日报》,发行地方债券,尤其是特别债券,更直接地对应于地方基础设施投资的资金使用。在2020年稳定增长的政策背景下,在一季度基础设施增加的要求下,特别债券和普通债券发行的推进和增长符合预期。疫情发生后发行地方债券的需求得到加强,可以有效缓解地方政府的短期财政压力。

此前,2020年财政部门分两批共提前发放了1亿元新的地方政府债务限额,其中1.29万亿元专项债务。记者《证券日报》据东方财富选择统计,截至2月24日,全国已发行地方债务9651.54亿元,其中专项债务8119.6亿元,一般债务1531.94亿元。

“预计全年地方政府专项债券发行规模在3万亿元左右,是一个积极适度的规模,下半年将根据疫情和经济复苏情况决定是否继续发行。”张逸群表示,目前发行地方政府专项债券应首先解决项目问题,投资项目应安排在卫生防疫、社区服务、科普教育和疫情暴露应急体系建设等短板上。



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