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• 145****7382

  鹽城市農(nóng)村宅基地管理暫行辦法
  鹽政發(fā)[2005]43號
  第一章總則
  第一條為進一步加強農(nóng)村宅基地管理，正確引導農(nóng)村村民住宅建設合理，節(jié)約集約使用土地，切實保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《<中華人民共和國土地管理法>辦法》等法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。
  第二條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地管理，適用本辦法。
  第三條市、縣人民政府國土資源行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地管理和監(jiān)督工作，鄉(xiāng)級人民政府依法負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地管理的有關工作。
  第四條農(nóng)村居民點建設必須以縣域規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃為依據(jù)，要從嚴實施規(guī)劃，從嚴控制村鎮(zhèn)建設用地規(guī)模，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。
  第五條加強農(nóng)村宅基地用地計劃管理，農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地要納入年度計劃，不得超過計劃批地。農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的指標要和農(nóng)村建設用地整理新增加的耕地面積掛鉤，縣區(qū)國土資源管理部門對新增耕地面積檢查、核定后，應在總的年度計劃指標中優(yōu)先分配等量的農(nóng)用地轉用指標用于農(nóng)村住宅建設。各級須在每年年底前將農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃執(zhí)行情況報上一級人民政府國土資源管理部門備案。
  第六條農(nóng)村村民住宅建設要按規(guī)劃、有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。充分利用原有村內(nèi)空閑地和山坡荒地，嚴格控制占用農(nóng)用地，嚴禁占用基本農(nóng)田。要大力推進舊村改造，實施遷村并點；劃定村界，整治“空心村”。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設，要集中建設住宅小區(qū)；城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村村民住宅建設，必須按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，集中建設農(nóng)民新村，有條件的地方，鼓勵興建多層、高層住宅。在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，除危房改造外，停止審批新建、重建、擴建住宅。
  第二章宅基地標準
  第七條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。新劃宅基地必須符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃。新建住宅用地面積限額為：
  （一）城市郊區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，每戶面積不得超過132平方米；
  （二）平原地區(qū)，每戶面積不得超過166平方米，村莊建在鹽堿地、荒灘上的，可適當放寬，但**多不得超過200平方米；
  （三）山地丘陵地區(qū)，建在平原地上的，每戶面積為132平方米；建在山坡薄地上的，可適當放寬，但**多不得超過233平方米。
  人均占有耕地666平方米以下的村莊住宅用地，應低于前款規(guī)定限額。
  第三章宅基地審批
  第八條農(nóng)村村民新建、改建、擴建住宅，要充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。具備下列條件之一的，可以申請住宅用地：
  （一）年滿20周歲在本村落戶的農(nóng)村公民，因結婚等原因，確需新建住宅分戶的；
  （二）原住宅影響村鎮(zhèn)規(guī)劃或因國家、集體建設需要搬遷的；
  （三）因自然災害等原因，需要新建住宅的；
  （四）經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶定居（出具批準證明），且農(nóng)村確無住宅的；
  （五）縣級以上人民政府規(guī)定的其他情形。
  第九條屬于下列情形之一的，不予批準：
  （一）不符合第八條所列條件的；
  （二）非本村村民；
  （三）出賣、出租、贈與他人住房或將住宅改為經(jīng)營場所又申請宅基地的；
  （四）原有宅基地能夠解決分戶需要或一戶多宅的；
  （五）村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用又申請使用農(nóng)用地的；
  （六）不符合村莊建設規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的；
  （七）其他不予批準的。
  第十條農(nóng)村村民住宅用地按下列程序報批：
  （一）農(nóng)村村民向本村民委員會提出申請，并填寫村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書申請、審批表和村民住宅用地呈批書；
  （二）村民委員會根據(jù)當年住宅用地計劃，召開村民會議或村民代表大會討論后，確定建房戶名單，并張榜公布7日無異議的，報鄉(xiāng)級人民政府審查；
  （三）鄉(xiāng)級人民政府對經(jīng)審查符合條件的，報縣級國土資源行政主管部門審核后，報同級人民政府批準。
  市轄三區(qū)的農(nóng)村村民申請使用宅基地，由設在各區(qū)的國土資源分局審核，區(qū)人民政府批準。
  村民委員會應張榜公布批準的建房名單，接受群眾監(jiān)督。
  第十一條農(nóng)村村支兩委成員申請住宅用地的，應由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導集體審查同意，再按本辦法第十條規(guī)定的程序報批。
  第十二條農(nóng)村村民住宅用地，涉及占用農(nóng)用地的，須辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。占用耕地建住宅的，由本村民委員會開墾整理與所占耕地數(shù)量、質量相當?shù)母亍?br/>第十三條經(jīng)批準的住宅用地，須由鄉(xiāng)級人民政府按照批準的面積和位置，到現(xiàn)場劃線定界后，建房戶方可施工。
  第十四條健全宅基地管理制度。在宅基地審批過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所要做到“三到場地”，即：受理宅基地申請后，要到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等；宅基地經(jīng)依法批準后，要到實地丈量批放宅基地；村民住宅建成后，要到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地。
  第十五條農(nóng)民對批準的住宅用地，不得擅自改變位置、用途，不得自行交換、轉讓、出租、買賣和贈予。
  第十六條鼓勵子女與父母同宅。對不能與子女同宅且確無其他住宅的老人，村集體組織可統(tǒng)一規(guī)劃老年用房，每戶占地面積不得超過100平方米。
  第十七條嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地；嚴禁為城鎮(zhèn)居民購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證；嚴禁先建設后報批；嚴禁只辦理規(guī)劃選址意見書，不辦理用地手續(xù)，就為其辦理房屋所有權登記證書；嚴禁村辦企業(yè)用地以宅基地方式報批。
  第四章宅基地使用權的收回、轉讓與登記
  第十八條嚴格實施農(nóng)村村民“一戶一宅”制度。嚴禁農(nóng)村村民一戶多宅，農(nóng)村村民有兩處以上宅基地的，村民委員會須依法將多余的宅基地收回，統(tǒng)一安排使用。有地上附著物的應當適當補償，補償標準由村民委員會或村民代表大會確定。
  第十九條異地建新宅的，必須騰出舊宅基地，由村集體依法收回統(tǒng)一安排使用。
  第二十條對已經(jīng)合法取得宅基地的，后因參軍、考學、招工、經(jīng)商等，戶口遷移到外地且不在本村居住的村民，經(jīng)市、縣有關行政主管部門批準，可以將其擁有的房屋連同宅基地，有償轉讓或出租給符合申請宅基地條件的村村民，但轉讓或出租后不得另行申請宅基地。
  第二十一條農(nóng)村村民因買賣、交換、贈予、繼承房產(chǎn)等原因，使宅基地使用權發(fā)生轉移的，符合申請宅基地條件的本村村民，應當辦理土地使用權變更登記手續(xù)；不符合申請宅基地條件的本村村民只享有房屋所有權，其土地使用權由村級集體組織收回統(tǒng)一安排使用，并對其房產(chǎn)適當補償。
  已批準的宅基地，兩年未建設的，其批準文件自動失效，由村級集體組織收回統(tǒng)一安排使用。
  對收回、退出、轉讓的宅基地，符合申請宅基地條件的本村村民，必須依法辦理土地使用權注銷登記和變更登記手續(xù)。
  第二十二條嚴格禁止村民或村集體組織以任何名義向村以外的公民轉讓、買賣宅基地，擅自轉讓、買賣的，按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十九條規(guī)定，有關行政主管部門不得辦理有關手續(xù)，并由國土資源行政主管部門按照擅自轉讓土地使用權的規(guī)定依法處理。
  第二十三條住宅建成后，由鄉(xiāng)級人民政府國土資源管理部門工作人員對實際用地進行復核，與批準文件相符的，由縣、區(qū)國土資源行政主管部門審批后，報同級人民政府批準，予以確權登記，頒發(fā)《集體土地使用證》，
  第二十四條嚴禁村民委員會收取宅基地費；嚴禁鄉(xiāng)級政府有關部門搭車收費。國土資源部門只收取土地使用證工本費。各地一律不得在宅基地審批中向農(nóng)民收取新增建設用地土地有償使用費。
  第五章罰則
  第二十五條對未經(jīng)批準先占、搶占及亂批亂建住宅的，一律按非法占地、批地論處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
  第二十六條農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準違法占地建房的，由國土資源行政主管部門依法查處。所建房宅符合規(guī)劃和面積標準，符合申請宅基地條件，經(jīng)戶主申請免予拆除處罰的，須依照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十二條處罰，并依法辦理宅基地審批手續(xù)。對不符合規(guī)劃的，一律予以拆除，退還非法占用的土地。
  超過規(guī)定標準占用宅基地的，多占的土地以非法占用土地論處。
  第二十七條非法轉讓宅基地或者非法轉讓土地建住宅的，非法轉讓宅基地批準文件和指標的，由縣經(jīng)以上人民政府國土資源行政主管部門責令限期整改，沒收非法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
  第二十八條有下列情形之一的，其批準文件無效：
  （一）無權批準使用宅基地的單位或者個人非法批準農(nóng)村村民占用土地建住宅的；
  （二）超越批準權限非法批準農(nóng)村村民占用土地建住宅的；
  （三）不按照利用總體規(guī)劃確定的用途批準土地建住宅或違反本辦法規(guī)定的程序批準占用土地建住宅的。
  對非法批準使用的宅基地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。因非法批準宅基地對當事人造成損失的，由非法批地單位或責任人依法承擔賠償責任。對非法批準宅基地的單位主要負責人或責任人，由其所在單位或者上級主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
  第二十九條國土資源行政主管部門工作人員在宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
  第三十條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
  第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行，2001年12月25日發(fā)布實施的《鹽城市農(nóng)民住宅用地管理暫行辦法》同時廢止。
  
  二OO五年十月十八日

  查看全文↓ 2014-04-13 10:29:46
• 132****7934

  國土證分集體和個人的. 集體就是大家伙的,個人就是自己的 如果你那里要趕上拆遷的話,就趕緊辦吧, 不管哪個有一個就好. 沒有的話賠償?shù)母?甚至沒有

  查看全文↓ 2014-04-13 09:28:18
• 148****1249

  村集體土地有土地使用權證書，證書標注土地的性質，是否屬于耕地、基本農(nóng)田還是荒山、荒地、荒丘，土地使用權證書標注的很明確，沒有證書可以依據(jù)土地版圖。
  
  宅基地僅限本集體經(jīng)濟組織特定的成員享有使用權。農(nóng)村村民申請宅基地只可向本集體經(jīng)濟組織提出，特定村民申請取得宅基地后只可自己建房不可將其出賣、轉讓。
  
  農(nóng)村村民建住宅應由本人提出用地申請，經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員討論同意，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報縣級人民政府批準；其中，占用農(nóng)用地的，依照《土地管理法 》第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。
  
  申請宅基地需符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃；遵循一戶一宅的原則；符合本省土地管理條例規(guī)定的用地標準；盡量利用村內(nèi)空閑地和原宅基地；將原有住房出賣、出租或者贈與他人后再申請宅基地的不予批準；符合申請宅基地的其他條件的。
  
  此外，規(guī)劃要走群眾路線，要依靠村民參與，集思廣益，充分尊重村民的意見
  實施村莊整理規(guī)劃的具體要求，
  一是要編制好村莊規(guī)劃設計，對建筑物進行“五定”，即定位、定向、定高（地面標高和建筑物總高）、定立面、定建筑風格。
  二是要嚴格規(guī)范建設行為。要采取措施確保每家每戶都嚴格按照村莊規(guī)劃設計實施建設，有條件的村要實行統(tǒng)一設計，統(tǒng)一建設。
  三是村莊基礎設施以及公益設施由村集體統(tǒng)一建設。

  查看全文↓ 2014-04-12 16:18:04
• 134****4613

  不是本村村民就不能辦了,具體的您可以去國土局詳細咨詢一下

  查看全文↓ 2014-04-12 09:39:18
• 131****4848

  首先,你要到你們縣國土局咨詢一下,確認是否可以補辦; 農(nóng)村的宅基地只能是本村的居民可以申請,您女兒已經(jīng)不是這個村的居民,就不在擁有宅基地的申請權,也就不能補辦了;
  由于各地行政法令不同,具體情況,請咨詢當?shù)?*相關單位;以上答案僅供參考!

  查看全文↓ 2014-04-11 10:31:08
• 136****3526

  村委會不是一級政府（屬于村民自治組織），因此其不作為不能提起行政訴訟。直接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上申請審批宅基地。

  查看全文↓ 2014-04-10 17:01:59

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• 問 請問家庭宅基地問題?
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  你奶奶有優(yōu)先繼承權,她放棄繼承才能由他的子女分割財產(chǎn)

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  宅基地是明確不可以繼承的！但地上房屋仍可以使用，前提是不違反一戶一宅和本集體經(jīng)濟組織成員使用原則

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• 問 怎樣獲得宅基地? 如何申請宅基地？
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  宅基地申請條件 ：（1）申請人是本集體經(jīng)濟組織內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，并承擔本集體經(jīng)濟組織成員同等義務。（2)滿足下列條件之一：①多子女家庭，有子女已達婚齡，確需分居立戶（分戶后父母身邊須有一個子女）；②因國家建設原宅基地被征收的；③因自然災害或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地整理需要搬遷的；④原房屋破舊，宅基地面積偏小，需要新翻建、擴建的；⑤遷入農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)人口落戶成為本集體經(jīng)濟組織成員，敬集體經(jīng)濟組織分配承包田，同時承擔村民義務，且在原籍沒有宅基地的；⑥因外出打工、上學、被勞動教養(yǎng)、服刑等將原農(nóng)業(yè)戶口遷出，現(xiàn)戶口遷回后繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)勞動，承擔村民義務，且無住房的農(nóng)業(yè)人口；⑦原本村現(xiàn)役軍人配偶，且配偶及子女戶口已落戶在本村組、無住房的。（3）農(nóng)業(yè)本集體戶口（4）農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地（5）用地限額：根據(jù)各省、直轄市和自治區(qū)制定的標準，具體標準存在地方差異。宅基地申請流程：1、填寫《農(nóng)村村民建房用地申請審批表》，經(jīng)所在地村（居）民委員會討論通過后，將該戶申報的本戶人口、申請宅基地面積、建房選址等情況予以公布；2、向所在地村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構提出申請，由村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構和所在地國土資源管理所會同村（居）民委員會派員進行實地踏勘和核實；3、由所在地村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構出具《農(nóng)房建設選址用地紅線圖》，向所在地國土資源所申請辦理土地審查手續(xù)（申請使用的宅基地涉及林地的，必須首先辦理林地手續(xù)后，再報鎮(zhèn)所在地國土資源所），所在地國土資源所依照法律法規(guī)進行審查并報經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，報區(qū)人民政府審批；區(qū)國土資源分局做好農(nóng)村宅基地備案、監(jiān)督和指導工作。4、經(jīng)區(qū)級人民政府批準后，由所在地國土資源管理所通知村民委員會將批準結果向村民張榜公布，接受群眾監(jiān)督。5、所在地國土資源所應當在收到鎮(zhèn)所在地村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構出具的《農(nóng)房建設選址用地紅線圖》（宅基地涉及林地的，必須首先辦理林地手續(xù)）及農(nóng)村村民提交的有關建房申請和宅基地申請之日起20個工作日內(nèi)做出審核的決定。涉及辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)的所需報批時間不計算在本規(guī)定期限內(nèi)。6、農(nóng)村村民建房用地管理實行“四公開、四到場”制度。即所在地鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會應當分別對上級下達的村民建房年度用地指標、核定村民建房戶數(shù)、申請建房戶名單、建房審批結果實行“四公開”。鎮(zhèn)國土資源所應當指派工作人員，會同所在村民委員會實施批前現(xiàn)場踏勘、批后放線打樁、砌基丈量、竣工驗收“四到場”（即：受理宅基地申請后，要到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合土地利用總體規(guī)劃等；宅基地經(jīng)依法批準后，要到實地放線批放宅基地；村民建房開工時，要到實地對砌基進行丈量確認；村民住宅建成后，要到實地進行竣工驗收）管理。

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