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  (國(guó)土資源部2006年5月31日以國(guó)土資發(fā)〔2006〕114號(hào)發(fā)布，2006年8月1日實(shí)施) 目 　次 前　 言 1　適用范圍 2　引用的標(biāo)準(zhǔn)和文件 3　依據(jù) 4　總則 5　供地環(huán)節(jié)的協(xié)議出讓 6　原劃撥、承租人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓 7　劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中的協(xié)議出讓 8　出讓土地改變用途等土地使用條件的處理 附錄 a 國(guó)有土地使用權(quán)出讓意向書(shū)示范文本格式 附錄 b 劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書(shū)示范文本格式 前  言 為完善國(guó)有土地使用權(quán)出讓制度，規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓行為，統(tǒng)一程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理，推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》等規(guī)定，制定本規(guī)范。 本規(guī)范的附錄 a 、附錄 b 為協(xié)議出讓活動(dòng)中所需文本示范格式。 本規(guī)范由國(guó)土資源部提出并歸口。 本規(guī)范起草單位：國(guó)土資源部土地利用管理司，國(guó)土資源部中心，遼寧省國(guó)土資源廳，黑龍江省國(guó)土資源廳，江蘇省國(guó)土資源廳。 本規(guī)范主要起草人員：廖永林、冷宏志、岳曉武、雷愛(ài)先、高永、謝量雄、吳迪、宋玉波、牟傲風(fēng)、葉衛(wèi)東、鐘松憶、林立森、申亮、陳梅英、周旭、沈飛、張防。本規(guī)范參加起草人員(以姓氏筆畫(huà)為序)：于世專、馬尚、王薇、車長(zhǎng)志、鄧岳方、葉元蓬、葉東、任釗洪、關(guān)文榮、劉顯棋、劉祥元、劉瑞平、朱育德、聞洪溪、嚴(yán)政、吳永高、吳海洋、張萬(wàn)中、張英奇、李延榮、李曉娟、李曉斌、束克欣、楊玉芳、楊江正、肖建軍、陳永真、陳國(guó)慶、林君衡、羅演廣、祝軍、胡立兵、胡紅兵、趙春華、郝吉虎、高志云、徐建設(shè)、涂高坤、秦水龍、錢友根、梁紅、黃文波、韓建國(guó)、韓洪偉、靳薇、潘洪篙、魏成、魏莉華 本規(guī)范由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。 1　適用范圍 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)以協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)，適用本規(guī)范;以協(xié)議方式租賃國(guó)有土地使用權(quán)、出讓國(guó)有土地他項(xiàng)權(quán)利，參照本規(guī)范執(zhí)行。 2　引用的標(biāo)準(zhǔn)和文件 下列標(biāo)準(zhǔn)和文件所包含的條文，通過(guò)在本規(guī)范中引用而構(gòu)成本規(guī)范的條文。本規(guī)范頒布時(shí)，所示版本均為有效。使用本規(guī)范的各方應(yīng)使用下列各標(biāo)準(zhǔn)和文件的**新版本。 gb/t 18508-2001《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》

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相關(guān)問(wèn)題

• 問(wèn) 協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范有哪些內(nèi)容 在出讓是需注意哪些內(nèi)容
  答

  1 適用范圍 1.1 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)以協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)，適用本規(guī)范。 1.2 以協(xié)議方式租賃國(guó)有土地使用權(quán)、出讓國(guó)有土地他項(xiàng)權(quán)利，參照本規(guī)范。 2 引用的標(biāo)準(zhǔn)和文件 下列標(biāo)準(zhǔn)和文件所包含的條文，通過(guò)在本規(guī)范中引用而構(gòu)成本規(guī)范的條文。 本規(guī)范頒布時(shí)，所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)和文件都會(huì)被修訂，使用本規(guī)范的各方應(yīng)使用下列各標(biāo)準(zhǔn)和文件的**新版本。 gb/t 18508-2001 《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》 國(guó)土資發(fā)[2001]255號(hào) 《全國(guó)土地分類》 國(guó)土資發(fā)[2004]232號(hào)《工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》 3 依據(jù) (1)《中華人民共和國(guó)土地管理法》 (2)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》 (3)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》 (4)《中華人民共和國(guó)行政許可法》 (5)《中華人民共和國(guó)合同法》 (6)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》 (7)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》(國(guó)發(fā)[2001]15號(hào)) (8)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)) (9)《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》(國(guó)土資源部令第21號(hào)) 4 總 則 4.1 協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)內(nèi)涵 本規(guī)范所稱協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指市、縣國(guó)土資源管理部門以協(xié)議方式將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者支付土地使用權(quán)出讓金的行為。 4.2 協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)原則 (1)公開(kāi)、公平、公正原則; (2)誠(chéng)實(shí)信用原則。 4.3 協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)范圍 出讓國(guó)有土地使用權(quán)，除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式外，方可采取協(xié)議方式，主要包括以下情況： (1)政府供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地以外用途的土地，其供地計(jì)劃公布后同一宗地只有一個(gè)意向用地者的; (2)原劃撥、承租土地使用人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓，《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》、《國(guó)有土地租賃合同》或法律、法規(guī)、規(guī)章、地方政府規(guī)定沒(méi)有明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式; (3)劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓，《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》、法律、法規(guī)、規(guī)章、地方政府規(guī)定沒(méi)有明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式;

• 問(wèn) 國(guó)有土地使用權(quán)出讓有哪些注意事項(xiàng)
  答

  所謂國(guó)有土地使用權(quán)出讓其實(shí)是指國(guó)家將土地的使用權(quán)在規(guī)定的年限內(nèi)出讓給土地的使用者，而土地使用者需向國(guó)家交付約定的土地使用權(quán)出讓費(fèi)用的行為。由于國(guó)有土地使用權(quán)出讓的專業(yè)性比較強(qiáng)，所以在進(jìn)行出讓時(shí)一定要小心謹(jǐn)慎。下面我們一起來(lái)看看國(guó)有土地使用權(quán)出讓的注意事項(xiàng)有哪些。國(guó)有土地使用權(quán)出讓的注意事項(xiàng)：一、國(guó)有土地的權(quán)屬調(diào)查出讓合同簽訂之前，要對(duì)出讓方的出讓主體資格進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)出讓方有資產(chǎn)處分權(quán)。二、土地出讓須符合政府規(guī)劃國(guó)有土地使用權(quán)出讓的，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，否則會(huì)出現(xiàn)出讓行為因違反政策無(wú)效等情形。三、土地使用權(quán)的出讓方式對(duì)于商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、住宅及工業(yè)用地依法應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式出讓，其他性質(zhì)用地的可以采用協(xié)議方式出讓。四、土地使用權(quán)出讓的簽訂形式1、土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者簽訂書(shū)面的土地使用權(quán)出讓合同，同時(shí)向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門申請(qǐng)登記。2、出讓合同應(yīng)該包括地塊位置、面積、用途、容積率、土地開(kāi)發(fā)程度、出讓年限、投資強(qiáng)度(工業(yè)用地)、動(dòng)工及竣工時(shí)間、支付出讓金的時(shí)間、違約責(zé)任等內(nèi)容，條款內(nèi)容須清晰、具體。同時(shí)，土地用途及相關(guān)條件能否變更、變更程序及費(fèi)用負(fù)擔(dān)應(yīng)在轉(zhuǎn)讓合同中約定清楚。五、出讓價(jià)格1、注意無(wú)論是通過(guò)招拍掛取得的土地還是協(xié)議出讓的土地，簽訂土地使用權(quán)出讓合同時(shí)，出讓價(jià)格不得低于同類用地的**低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，否則就屬于違背行政法規(guī)禁止規(guī)定的無(wú)效條款。2、如果土地使用權(quán)出讓合同約定出讓價(jià)格不得低于同類用地的**低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，出讓方或者受讓方可以請(qǐng)求按照訂立合同時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格交納土地使用權(quán)出讓金，如果受讓方不同意按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格補(bǔ)足出讓金，受讓方有權(quán)請(qǐng)求解除合同并要求出讓方對(duì)由此造成的損失按過(guò)錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任。六、合同公證土地使用權(quán)出讓合同專業(yè)性較強(qiáng)，為了確保簽訂合同的雙方履行合同條款，避免產(chǎn)生糾紛和訴訟，對(duì)合同內(nèi)容是否符合有關(guān)法律法規(guī)及簽訂合同的雙方代表是否具備合法資格等進(jìn)行公證。七、注意收回土地條件和時(shí)限1、土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)明確規(guī)定收回土地的條件，即使土地使用權(quán)出讓合同沒(méi)有明確規(guī)定收回土地的條件，政府仍然可以依據(jù)法定條件收回閑置土地。2、以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限開(kāi)發(fā)土地。①超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi)。②滿2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以無(wú)償收回土地使用權(quán)。③因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)遲延的除外。因此，受讓方應(yīng)注意土地使用權(quán)出讓合同約定的開(kāi)發(fā)時(shí)間，避免因自身原因延期開(kāi)工造成土地閑置，達(dá)到收回土地的法定條件，導(dǎo)致政府無(wú)償收回土地行為的發(fā)生。

• 問(wèn) 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同有哪些內(nèi)容 簽訂時(shí)需要注意哪些問(wèn)題
  答

  (劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓合同) 第一條　本合同雙方當(dāng)事人： 出讓方：中華人民共和國(guó)___省(自治區(qū)、直轄市)___市(縣)土地管理局(以下簡(jiǎn)稱甲方);法人住所地____，郵政編碼_____。 受讓方：________(以下簡(jiǎn)稱乙方);法人住所地____;郵政編碼____。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條規(guī)定，原以劃撥方式取得的土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓(出租;抵押)，須先簽訂土地使用權(quán)出讓合同。乙方因出售(出租;抵押)___房產(chǎn)(或____部分房產(chǎn))，其使用范圍內(nèi)(或相應(yīng)比例)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓(出租抵押)。雙方本著自愿、平等、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)過(guò)協(xié)商，訂立本合同。 第二條　______房產(chǎn)(地上建筑物、其他附著物)使用土地位于_____，總用地面積為_(kāi)___。其位置與四至范圍如本合同附宗地圖所示。附圖已經(jīng)甲、乙雙方確認(rèn)。 乙方領(lǐng)有該房產(chǎn)使用范圍內(nèi)土地的《中華人民共和國(guó)國(guó)有土地使用證》(或批準(zhǔn)文件)，具有合法的土地使用權(quán)及房產(chǎn)所有權(quán)。 第三條　乙方出售(出租;抵押)_____整棟房產(chǎn);甲方出讓相應(yīng)土地的面積為_(kāi)____房產(chǎn)總用地面積，即_____平方米。 [或：第三條　乙方出售(出租;抵押)______房產(chǎn)樓層_____層，建筑面積____平方米，為_(kāi)___房產(chǎn)總建筑面積的__%;甲方出讓土地的面積為_(kāi)____房產(chǎn)總用地面積的___%，即_____平方米。] 本合同項(xiàng)下出讓的土地使用權(quán)與_____房產(chǎn)使用范圍內(nèi)未出讓的土地使用權(quán)為一整體，系公有的、不可分割的，相鄰各方必須相互合作，并根據(jù)需要為對(duì)方提供便利條件。 第四條　土地使用權(quán)出讓的年限為_(kāi)____年，自_____起算。 第五條　______建筑物(房產(chǎn))使用范圍內(nèi)的土地，按原批準(zhǔn)文件為_(kāi)____用地，乙方須按國(guó)家確定的用途、城市規(guī)劃和建設(shè)要求使用土地。 乙方如改變土地用途，必須征得甲方同意，重新調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并辦理變更登記手續(xù)。 第六條　乙方按本合同規(guī)定向甲方支付土地使用權(quán)出讓金、土地使用費(fèi)以及向第三方轉(zhuǎn)讓時(shí)的土地增值稅。 第七條　本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)出讓金為每平方米____元人民幣，總額為_(kāi)__元人民幣。 本合同經(jīng)雙方簽字后___日內(nèi)，乙方須以現(xiàn)金支票或現(xiàn)金向甲方支付占出讓金總額___%共計(jì)___元人民幣，作為履行合同的定金。 合同簽字后___日內(nèi)(或乙方出售房產(chǎn)后___日內(nèi))乙方應(yīng)付清給付定金后土地使用權(quán)出讓金余額。逾期未全部支付的，甲方有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求乙方賠償因違約造成的損失。

• 問(wèn) 協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定有哪些內(nèi)容
  答

  中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令 第21號(hào) 《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》，已經(jīng)2003年6月5日國(guó)土資源部第6次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年8月1日起施行。 部長(zhǎng)　田鳳山 2003年6月11日 第一條 為加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理，優(yōu)化土地資源配置，規(guī)范協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，制定本規(guī)定。 第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)以協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，適用本規(guī)定。 本規(guī)定所稱協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指國(guó)家以協(xié)議方式將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。 第三條 出讓國(guó)有土地使用權(quán)，除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式外，方可采取協(xié)議方式。 第四條 協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。 以協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的出讓金不得低于按國(guó)家規(guī)定所確定的**低價(jià)。 第五條 協(xié)議出讓**低價(jià)不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、征地(拆遷)補(bǔ)償費(fèi)用以及按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和?有基準(zhǔn)地價(jià)的地區(qū)，協(xié)議出讓**低價(jià)不得低于出讓地塊所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%。 低于**低價(jià)時(shí)國(guó)有土地使用權(quán)不得出讓。 第六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定第五條的規(guī)定擬定協(xié)議出讓**低價(jià)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布，由市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門實(shí)施。 第七條 市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城市規(guī)劃和土地市場(chǎng)狀況，編制國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在土地有形市場(chǎng)等指定場(chǎng)所，或者通過(guò)報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)公布。 因特殊原因，需要對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并按照前款規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。 國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括年度土地供應(yīng)總量、不同用途土地供應(yīng)面積、地段以及供地時(shí)間等內(nèi)容。 第八條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃公布后，需要使用土地的單位和個(gè)人可以根據(jù)國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，在市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門公布的時(shí)限內(nèi)，向市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門提出意向用地申請(qǐng)。

• 問(wèn) 掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)？
  答

  是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。

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