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  現(xiàn)在還沒有新的政策，不過這次兩會(huì)好多議員都提出建議國家將小產(chǎn)權(quán)納入保障性住房中，保全各方利益。

  查看全文↓ 2014-03-10 15:45:31
• 153****9109

  小產(chǎn)權(quán)房**新政策
  多數(shù)小產(chǎn)權(quán)房沒有違返《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國土地法》。為了老百姓住得起房，請相關(guān)媒體呼吁。
  違憲還是“違法”？——從小產(chǎn)權(quán)房說開去
  分類：經(jīng)濟(jì)研究
  
  **近，在集體土地上建設(shè)的所謂“小產(chǎn)權(quán)房”成了一個(gè)公眾話題。深圳市欲給部分“小產(chǎn)權(quán)房”正名，引起了一股小產(chǎn)權(quán)房熱，于是住房建設(shè)部發(fā)言人就出來聲明，說小產(chǎn)權(quán)房就是沒有產(chǎn)權(quán)的“違法建筑”，根本談不到什么“小產(chǎn)權(quán)”，國家也不可能給其開閘放行云云。住建部的聲明當(dāng)然有著法律和政策的依據(jù)，不能說有什么錯(cuò)，但問題在于，這件事情突出反映了兩個(gè)不同所有制之間的關(guān)系問題。全民所有制和農(nóng)村集體所有制是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、為主和從屬的關(guān)系，還是相互并列平等的關(guān)系？全民所有制有權(quán)規(guī)定集體所有制的權(quán)利范疇嗎？對于小產(chǎn)權(quán)房的處理，到底是住房建設(shè)部“違憲”還是集體經(jīng)濟(jì)組織“違法”？這就是問題的實(shí)質(zhì)和核心。
  一、憲法規(guī)定了兩個(gè)所有制是平等的并保護(hù)集體所有制權(quán)益。
  
  《中華人民共和國憲法》第六條規(guī)定：“中華人民共和國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制”。這里說得很明白，這兩種所有制方式同屬“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)”，是公有制經(jīng)濟(jì)的不同表現(xiàn)形式，它們的關(guān)系是并列的而不是從屬的。第十七條規(guī)定，“集體經(jīng)濟(jì)組織在遵守有關(guān)法律的前提下，有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)”，“獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)”是什么？就是集體經(jīng)濟(jì)組織可以自主決策進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，包括對于自己擁有的生產(chǎn)資料進(jìn)行經(jīng)營、處置和交易的權(quán)利。第八條講道，“國家保護(hù)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法的權(quán)利和利益”，就是說這種集體權(quán)益是受憲法保護(hù)的。關(guān)于土地，憲法規(guī)定，土地分為國家所有和集體所有兩種所有方式，土地不得買賣但土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。
  《中華人民共和國憲法》對于集體所有制權(quán)利和利益的規(guī)定是明確無誤的。在全民所有制和集體所有制之間，不存在任何的制約、領(lǐng)導(dǎo)與從屬的關(guān)系。它們是完全獨(dú)立和平等的，憲法賦予了集體所有制完整的所有權(quán)并對這種權(quán)利加以保護(hù)。集體土地和國有土地一樣，不得買賣但可以轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，憲法沒有對集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓做出任何限制，也沒有說這種轉(zhuǎn)讓必須得到誰的批準(zhǔn)。

  查看全文↓ 2014-03-08 21:07:00

相關(guān)問題

• 問 集體土地使用證算財(cái)產(chǎn)嗎? 有集體土地使用證的房子算小產(chǎn)權(quán)房嗎
  答

  物權(quán)法 第一百五十二條　宅基地使用權(quán)人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。第一百五十三條　宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國家有關(guān)規(guī)定。土地法 第六十二條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。建設(shè)新村應(yīng)該蓋樓房，這不涉及土地使用權(quán)

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• 問 農(nóng)村集體土地新政策有什么？
  答

  農(nóng)民農(nóng)村“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制2016年年初的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民對土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機(jī)制?，F(xiàn)在，有的地區(qū)已經(jīng)在試點(diǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出機(jī)制。

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• 問 國家**近出的土改新政對深圳的小產(chǎn)權(quán)房有什么影響？
  答

  小產(chǎn)權(quán)房**新政策消息：國土部在1月31日發(fā)布消息稱，今年國土部將對小產(chǎn)權(quán)房和高爾夫球場進(jìn)行重點(diǎn)清理，這意味在小產(chǎn)權(quán)房在2010年將面臨更為嚴(yán)峻的政策限制。據(jù)悉，國土部部長徐紹史在北京舉行的全國國土資源工作會(huì)議閉幕時(shí)講話指出，今年國土部將要重點(diǎn)打好的六場硬仗，包括重點(diǎn)清理小產(chǎn)權(quán)房和高爾夫球場。針對小產(chǎn)權(quán)房的相關(guān)問題，國務(wù)院日前已做出部署，責(zé)成國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)小產(chǎn)權(quán)房的摸底和清理工作。就小產(chǎn)權(quán)房問題，國務(wù)院要求：一是所有在建及在售小產(chǎn)權(quán)房必須全部停建和停售;二是將以地方為主體組織摸底，對小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)狀進(jìn)行普查;三是責(zé)成領(lǐng)導(dǎo)小組研究小產(chǎn)權(quán)房問題，拿出相關(guān)處理意見和辦法。盡管國家和各地相關(guān)監(jiān)管部門屢屢提示建設(shè)和購買小產(chǎn)權(quán)房的風(fēng)險(xiǎn)，但仍難以遏制小產(chǎn)權(quán)房這一現(xiàn)象的蔓延。非官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國目前小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)面積達(dá)六十多億平米，相當(dāng)于中國房地產(chǎn)業(yè)近十年來的開發(fā)總量。小產(chǎn)權(quán)房數(shù)量非常之大，而且已成事實(shí)，這是多年來累積起來的問題。徐紹史表示，今年如果不清理，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快之后，問題會(huì)進(jìn)一步蔓延，范圍會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。國土部已經(jīng)定下了農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理辦法的四大原則，內(nèi)容包括“不得利用農(nóng)村集體土地建設(shè)商品住宅、高爾夫球場及其他不符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目”等。這是昨天國土部執(zhí)法監(jiān)察局副局長張璞在國土部相關(guān)新聞發(fā)布會(huì)上透露的?！鲛r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)四大原則已定據(jù)張璞介紹，國土部正在抓緊研究制定農(nóng)村宅基地管理意見，而有關(guān)農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)辦法很快將發(fā)布，以引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)秩序。張璞透露有關(guān)農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的四大原則：首先，符合規(guī)劃的前提下，非農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目使用農(nóng)村土地，將實(shí)行國家征收;第二，交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施以及國防等項(xiàng)目用地，也實(shí)行國家征收;第三，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施和法定的宅基地外，經(jīng)批準(zhǔn)，占用非公益性農(nóng)村建設(shè)用地的，允許農(nóng)民多種形式、多種方式參與經(jīng)營;第四，不得利用農(nóng)村集體土地建商品住宅、高爾夫球場以及其他不符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目。而針對有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心的今年以應(yīng)對拉動(dòng)內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目名義違法搭車批地、用地可能增加，以農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)名義“以租代征”違法用地可能增加的局面，張璞明確表態(tài)，將全面加強(qiáng)監(jiān)管。■小產(chǎn)權(quán)處置規(guī)定近期將出臺(tái)據(jù)張璞介紹，去年全國土地違規(guī)違法高發(fā)勢頭得到了有效遏制。而對社會(huì)各界非常關(guān)注的、去年就開始研究制定的有關(guān)小產(chǎn)權(quán)房處置辦法，張璞表示，“國土部近期將發(fā)布相關(guān)文件，其中有些內(nèi)容就針對小產(chǎn)權(quán)房。”據(jù)介紹，2008年，地方各級(jí)國土資源管理部門共立案查處土地違法案件60399件，涉及違法用地面積70萬畝(其中耕地26.36萬畝)。其中，當(dāng)年發(fā)生的土地違法案件40106件，涉及違法用地面積33.03萬畝(其中耕地13.78萬畝)。結(jié)案35041件，涉及違法用地面積27.23萬畝(其中耕地10.92萬畝)。全年共依法拆除違法建筑面積2650.33萬平方米，沒收違法建筑面積2407.99萬平方米，收回土地8.58萬畝(其中耕地4.23萬畝)，收繳罰款21.65億元。各級(jí)國土資源管理部門依法對568人提出行政處分建議，對1571人提出黨紀(jì)處分建議，將1424人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。從落實(shí)情況看，全國有449人受到行政處分，971人受到黨紀(jì)處分，213人被追究刑事責(zé)任。

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• 問 農(nóng)村集體土地新政策有哪些？
  答

  2017年農(nóng)民必知的土地政策有哪些？①土地確權(quán)到2018年底基本完成國家提出，確保到2018年底，除一些少數(shù)民族及邊疆地區(qū)外，基本完成確權(quán)登記頒證工作。②農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)進(jìn)入正式實(shí)施階段在北京市大興區(qū)等232個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，允許以農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款；在天津市薊縣等59個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，允許以農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款；均在2017年12月31日前試行。③農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)能抵押貸款具備處分權(quán)的兩類農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地可開展使用權(quán)抵押融資，落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)。適用范圍是此前國家確定的15個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)縣（市、區(qū)）地區(qū)。④進(jìn)城農(nóng)民“三權(quán)”將自愿有償退出2016年年初的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民對土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機(jī)制?，F(xiàn)在，有的地區(qū)已經(jīng)在試點(diǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出機(jī)制。⑤“土十條”出臺(tái)，讓農(nóng)村土地更好國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡稱“土十條”），提出十個(gè)具體舉措，以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點(diǎn)，為土壤污染防治工作任務(wù)劃定了時(shí)間表。⑥支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接申報(bào)承建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室發(fā)布《關(guān)于土地治理項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)事宜的通知》，公布了2017年及以后年度的土地治理項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)事宜。文件明確提出支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接申報(bào)承建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；畝均財(cái)政資金投入不超過1500元。2017年新政策將帶來怎樣的變化？①土地確權(quán)完成后，再申請土地的難度上升眾所周知，土地確權(quán)的目的是為了三權(quán)分置，明確土地的所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，部分地區(qū)的農(nóng)民已經(jīng)拿到了土地承包經(jīng)營許可證。然而，現(xiàn)在全國大部分的農(nóng)村地區(qū)土地資源都比較緊張，很少預(yù)留機(jī)動(dòng)地，而且沒有一定的流轉(zhuǎn)機(jī)制，所以土地確權(quán)后，農(nóng)民在未來一段時(shí)間內(nèi)，申請到土地的機(jī)會(huì)，因?yàn)棰谕恋貎r(jià)值有望大幅提升依據(jù)**新修訂的土地管理法，農(nóng)村集體建設(shè)性用地將會(huì)與國有土地一樣同等入市了，屆時(shí)農(nóng)村的集體土地的價(jià)值將會(huì)有很大程度的提升，農(nóng)民因此可能會(huì)獲得更多的福利。③退出宅基地補(bǔ)償可能會(huì)有所提高現(xiàn)如今，隨著越來越多的農(nóng)民進(jìn)城買房落戶，農(nóng)村形成大量的空余或閑置宅基地，如果這些宅基地得不到合理利用，就將會(huì)造成資源的浪費(fèi)。所以，隨著2017年宅基地制度的改革，多個(gè)地方將會(huì)把鼓勵(lì)農(nóng)民自愿有償退出宅基地的政策落實(shí)到實(shí)處，同時(shí)提升退出農(nóng)民的補(bǔ)償金額。

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• 問 深圳沙井小產(chǎn)權(quán)房有什么新政策嗎
  答

  沙井義烏小商品城的確是小產(chǎn)權(quán)房，目前深圳尚未具體政策出臺(tái)關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房的是否轉(zhuǎn)正，但根據(jù)目前的發(fā)展趨勢，小產(chǎn)權(quán)房拆除已經(jīng)不可能，深圳80%的住房和商業(yè)用房均為小產(chǎn)權(quán)房，未來的趨勢應(yīng)該是理性引導(dǎo)，合理規(guī)劃，盡量限制的態(tài)度處理！所以，義烏小商品城雖然是小產(chǎn)權(quán)房，但也不用過分擔(dān)心其合法性，存在即為合理！

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