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• 132****1068

  　近年來，征地拆遷矛盾隨著城市建設(shè)和項目推進的加快而日益尖銳，成“天下第一難事”。我局充分運用法律的手段和方法，另辟蹊徑，以法院參與下的訴訟和非訴訟調(diào)解工作機制為載體，通過建立完善大調(diào)解系統(tǒng)及時化解征拆矛盾。2008年以來，完成拆遷2897戶86.45萬平方米，依法征收土地1.9萬畝，及時化解矛盾糾紛50余起，未出現(xiàn)1例重大影響的群體性上訪事件，征拆工作平穩(wěn)有序開展。12月16日，市委副書記、市長魏曉泉帶領(lǐng)政法委、紀(jì)委、法院、信訪局等單位負(fù)責(zé)人進行了現(xiàn)場視察，對我局征地拆遷大調(diào)解系統(tǒng)取得的成效給與了高度肯定。
  
  一、另辟蹊徑建機制。充分認(rèn)識征地拆遷中面臨的困難和挑戰(zhàn)，主動擔(dān)責(zé)，對在履行土地（房屋）征收、行政許可等職責(zé)方面，與公民、法人或其他經(jīng)濟組織發(fā)生的矛盾糾紛，由我局負(fù)責(zé)行政調(diào)解。成立了以局領(lǐng)導(dǎo)牽頭的調(diào)解機構(gòu)，選調(diào)能力出眾、善于做群眾的同志擔(dān)當(dāng)行政調(diào)解員，高標(biāo)準(zhǔn)建成了行政調(diào)解室，從陣地建設(shè)到制度構(gòu)建，從化解責(zé)任到國土行政爭議預(yù)防，全面實現(xiàn)大調(diào)解要求。
  
  二、法情并用重調(diào)解。充分利用調(diào)解機制化解矛盾，在工作中，遇到簽訂協(xié)議不搬家，信訪、纏訪又不主動起訴的，采取先調(diào)解再訴訟原則，先通過居委會的調(diào)解委員會做工作，再到法院調(diào)解中心，采取國土講政策、法官講法律、居委會講人情方法反復(fù)做工作，能達成調(diào)解的，直接簽訂調(diào)解協(xié)議，確實達不成協(xié)議的就起訴。在審判期間，我們同法院積極溝通，盡量采用調(diào)解優(yōu)先原則。通過積極調(diào)解，近兩年來，化解征地拆遷矛盾糾紛50余起。
  
  三、司法確認(rèn)堵漏洞。在之前簽訂《拆遷安置補償協(xié)議》被拆遷戶、拆遷公司、拆遷單位三方簽字基礎(chǔ)上，引進由紀(jì)委、法院、村（居）干部組成的調(diào)解委員會參與協(xié)議簽字，并對簽訂協(xié)議進行司法確認(rèn)，出臺了《關(guān)于集體土地、國有土地上房屋征收（拆遷）安置補償協(xié)議司法確認(rèn)相關(guān)規(guī)定》，有效杜絕了拆遷戶與工作人員暗箱操作，拆遷戶簽訂協(xié)議后反悔法院無法執(zhí)行等問題。簽訂協(xié)議后反悔戶數(shù)明顯減少，工作推動得到明顯加快。
  
  通過建立征地拆遷大調(diào)解系統(tǒng)，將訴訟和非訴訟機制有機結(jié)合，法院派員親臨指導(dǎo)調(diào)解，辨法析理，解決了法律上的認(rèn)識誤區(qū)；工作人員和村（居）干部講政策、講情理，面對面溝通，幫助解決生產(chǎn)生活中存在的困難，增進互信；通過調(diào)解委員會參與簽字并進行司法確認(rèn)，讓《拆遷安置補償協(xié)議》更加合法依規(guī)，有力的推進了征地拆遷矛盾糾紛化解工作，為閬中的快速發(fā)展和平安閬中創(chuàng)建做出了積極的貢獻。

  查看全文↓ 2018-07-13 18:13:47
• 132****0544

  很多征地拆遷糾紛都源自于補償不合適，雙方達不成一致。如果想要雙方都滿意，那么首先第一，被拆遷人首先得認(rèn)可拆遷補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，而拆遷人提供的補償標(biāo)準(zhǔn)必須是經(jīng)過有權(quán)部門批準(zhǔn)的，而且是符合法定原則的的，即不低于周邊類似房地產(chǎn)的市場價值。
  所以說只要標(biāo)準(zhǔn)沒有問題，對于按照標(biāo)準(zhǔn)去計算補償也不會有問題。
  還有一部分矛盾的在于，拆遷被拆遷人資格的認(rèn)定或者安置資格的認(rèn)定，有的是房產(chǎn)方面本身就存在糾紛的，所以只要這一部分糾紛解決了，被拆遷人是唯一確定的，那么很好解決。
  對于征收集體土地上沒有明確的法律規(guī)定，所以都是一些地方性規(guī)定，或者是地方政策，所以很多時候沒有明確的參照標(biāo)準(zhǔn)，只有大家各退一步，站在合理的范圍內(nèi)去思考問題，才有利于糾紛的解決。

  查看全文↓ 2018-07-13 18:13:15
• 146****1440

  　　隨著城市建設(shè)步伐的快速推進，征地拆遷項目不斷增多，規(guī)模不斷擴大，范圍也越來越廣，征地拆遷的矛盾成為當(dāng)前工作的一個重要問題，是特別容易誘發(fā)社會矛盾的重要燃點，進而造成群體性事件，一直受到黨和政府的高度重視。
  
  　　防止征地拆遷引發(fā)矛盾糾紛既要從問題源頭上采取有力措施預(yù)防和減少征地拆遷矛盾發(fā)生，又要從矛盾化解和應(yīng)急處置機制建設(shè)上保證發(fā)生的征地拆遷矛盾得到積極、主動和妥善處理。
  
  　　征地拆遷的矛盾
  
  　　一、征地拆遷的矛盾的成因分析
  
  　　1、補償標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一。存在同一個地段、同一區(qū)塊因戶籍不同，補償標(biāo)準(zhǔn)不一樣。其次是因個別工作人員存在執(zhí)法不公，打“人情牌”的現(xiàn)象，相同條件的拆遷戶補償標(biāo)準(zhǔn)不一致，面積測算標(biāo)準(zhǔn)不一樣，造成群眾互相攀比，同時，由于拆遷標(biāo)準(zhǔn)是由政府統(tǒng)一制定，群眾普遍反映補償標(biāo)準(zhǔn)過低，對補償標(biāo)準(zhǔn)不太認(rèn)可。
  
  　　2、行政行為不規(guī)范。一是存在政府拆遷部門過于追求征地拆遷效率而忽視程序的正當(dāng)性和透明性，當(dāng)拆遷方和被拆遷人在不能及時達成協(xié)議時，拆遷方為趕進度而發(fā)生隨意表態(tài)、“強拆遷”等現(xiàn)象，由此引起被拆遷群眾的不滿或者上訪。二是有關(guān)管理部門全局觀念不強，對一些重點戶有畏難情緒，不敢管，不想管，使問題久拖不決，引發(fā)矛盾。
  
  　　3、政策法規(guī)與現(xiàn)實存在滯后現(xiàn)象。隨著城鎮(zhèn)拆遷總量的增大，房地產(chǎn)市場異?；钴S，房價節(jié)節(jié)攀升。而相應(yīng)的政策法規(guī)卻未能依據(jù)房地產(chǎn)市場的發(fā)展情況及時調(diào)整，存在拆遷標(biāo)準(zhǔn)與實際的房地產(chǎn)價格脫節(jié)。當(dāng)前，群眾上訪的焦點就是拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有市場物價差距太大，反映政府部門低價征收，高價賣出，導(dǎo)致被拆遷群眾因此感覺利益失衡。同時，在征地拆遷方面有些規(guī)定沒有完全依照上級相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行，與上面政策不相同，而隨著群眾法制意識的不斷加強，維權(quán)意識也越來越濃，由此也引發(fā)群眾的諸多訴求。
  
  　　4、部分群眾思想觀念滯后。個別拆遷戶為了追求安置利益**大化，以這樣或那樣的理由拒不按合同履行拆遷協(xié)議，因個人欲望得不到滿足而不斷上訪。他們對通過拆遷改善居住條件的期望相對過高，仍希望享受實物安置的政策，不花錢或少花錢就能改善住房條件，拿著拆遷補償款走向市場自行購房又沒那么多錢，有的干脆持抵制態(tài)度，對于政府出臺的拆遷困難居民優(yōu)先購、租經(jīng)濟適用房的保障政策也持觀望態(tài)度。
  
  　　征地拆遷的矛盾調(diào)處對策
  
  　　征地拆遷是一項政策性、群眾性都很強的工作，必須按照“科學(xué)發(fā)展觀”的要求，始終把維護**廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和歸宿，堅持執(zhí)法為民，依法行政，用發(fā)展的辦法解決問題，將征地拆遷工作推向法制化、規(guī)范化的軌道。
  
  　　1、強化宣傳教育，營造良好氛圍。做好群眾思想教育工作是征地拆遷工作快速推進的前提。思想是行動的先導(dǎo)，思想通則工作順，要始終把做好群眾思想工作作為推進征地拆遷工作的突破口，堅持“輿論先行”，把拆遷的意義、拆遷的政策宣傳到戶、到人，讓群眾入腦、入心，明白拆遷的補償政策，自覺服從國家建設(shè)及城市建設(shè)的需要，積極配合拆遷工作。
  
  　　2、完善相關(guān)地方性立法，促進依法行政。在征地拆遷工作中，各級地方政府努力做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，而且政府及其有關(guān)部門確實也出了不少力，做了不少事。但有些地方、有些群眾還是有意見，**關(guān)鍵的一條就是要依法行政，建設(shè)法治和服務(wù)型政府。
  
  　　3、體現(xiàn)以人為本，保障群眾利益。在工作中，既要堅持依法拆遷、按政策辦事，也要把握原則性和靈活性的統(tǒng)一，要在實事求是的基礎(chǔ)上，**大限度地維護群眾切身利益，以充分體現(xiàn)以人為本、人性化拆遷。堅持合法建筑面積拆一還一，找補差價，違章建筑杜絕補償?shù)脑瓌t，充分考慮失地農(nóng)民的的社會保障體系，建立一套失地農(nóng)民的基本生活保障制度，切實保護群眾利益。同時，要根據(jù)實際情況，適當(dāng)調(diào)整與現(xiàn)行市場價不相適應(yīng)的補償標(biāo)準(zhǔn)，平衡群眾心理，取得群眾的理解支持，讓群眾滿意。
  
  　　4、妥善處理征地拆遷的信訪問題，及時化解矛盾。涉及征地拆遷的信訪問題，各地各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人都要以高度的政治責(zé)任感，切實做好拆遷信訪工作，及時了解民情，充分考慮民意，努力改善民生。要認(rèn)真排查、梳理拆遷中的不穩(wěn)定因素。高度重視拆遷信訪工作，堅持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，堅持關(guān)口前移，重心下移，組織專門力量，集中進行排查，對已發(fā)生群體上訪和有可能發(fā)生圍堵黨政機關(guān)、阻斷交通等集體上訪的拆遷項目，要重點排查，力爭從**基層和源頭上發(fā)現(xiàn)可能影響社會穩(wěn)定的問題和隱患，及時化解矛盾。對已經(jīng)發(fā)生的以及排查出來的矛盾和問題，制定工作方案，排出時間表，千方百計把矛盾糾紛化解在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。
  
  　　5、優(yōu)化組合隊伍，提供堅強保障。在干部隊伍的抽調(diào)組合上，要充分考慮工作扎實、不怕吃苦、善于做群眾思想工作的人，也要考慮業(yè)務(wù)熟悉、素質(zhì)較高的人，還要考慮有關(guān)法律方面的人員，要讓抽調(diào)的工作人員有講話權(quán)、參與權(quán)，以利于充分發(fā)揮一線工作活力機制、審計監(jiān)督機制、依法拆遷快速機制。同時，還要進一步強化隊伍作風(fēng)建設(shè)，村看村、戶看戶、群眾看干部，干部工作作風(fēng)扎不扎實、政策執(zhí)行公不公正，群眾是看在眼里、記在心里的，所以要及時組織各實施組加強學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識。
  

  查看全文↓ 2018-07-13 18:13:01

相關(guān)問題

• 問 ??如何解決征地拆遷矛盾？征地拆遷糾紛處理方式有什么？
  答

  第一,當(dāng)事人和解,除了檢查機關(guān)提起的公訴外,和解是**好的解決糾紛辦法,既能高效短時的解決糾紛,同時使糾紛各方都能盡可能的滿意,是雙贏或多贏得解決辦法.其二,第三人或單位調(diào)解,譬如人民調(diào)解中心等,利用民間或半官方的第三人居間進行梳理矛盾,找到問題解決點,從而找出各方滿意的方案,解決糾紛.相比第一種,此種方式需要找到協(xié)調(diào)能力強的第三方,也是較好的方式;其三,行政機關(guān)調(diào)解.運用政府的公信力,尋求政府的中間人地位和政府的社會權(quán)威解決糾紛,是大多數(shù)難解決糾紛的解決途徑.其四,國家賦予準(zhǔn)法律裁決的仲裁委員會,仲裁委員會聘請專業(yè)法律人士和行業(yè)法律人士組成仲裁庭,仲裁裁決具有判決書一樣的法律效力,可以申請強制執(zhí)行,是上升到司法層面的解決方式;其五,司法途徑,就是向人民法院提起訴訟,民事訴訟或刑事訴訟\行政訴訟等.此方法是糾紛的**終解決辦法,以國家機器保證判決的有效性和執(zhí)行性.

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• 問 ??如何解決征地拆遷矛盾？征地拆遷糾紛處理方式有哪些？
  答

  第一,當(dāng)事人和解,除了檢查機關(guān)提起的公訴外,和解是**好的解決糾紛辦法,既能高效短時的解決糾紛,同時使糾紛各方都能盡可能的滿意,是雙贏或多贏得解決辦法.其二,第三人或單位調(diào)解,譬如人民調(diào)解中心等,利用民間或半官方的第三人居間進行梳理矛盾,找到問題解決點,從而找出各方滿意的方案,解決糾紛.相比第一種,此種方式需要找到協(xié)調(diào)能力強的第三方,也是較好的方式;其三,行政機關(guān)調(diào)解.運用政府的公信力,尋求政府的中間人地位和政府的社會權(quán)威解決糾紛,是大多數(shù)難解決糾紛的解決途徑.其四,國家賦予準(zhǔn)法律裁決的仲裁委員會,仲裁委員會聘請專業(yè)法律人士和行業(yè)法律人士組成仲裁庭,仲裁裁決具有判決書一樣的法律效力,可以申請強制執(zhí)行,是上升到司法層面的解決方式;其五,司法途徑,就是向人民法院提起訴訟,民事訴訟或刑事訴訟\行政訴訟等.此方法是糾紛的**終解決辦法,以國家機器保證判決的有效性和執(zhí)行性.

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• 問 ??如何解決征地拆遷矛盾？征地拆遷的矛盾如何產(chǎn)生及怎樣解決？
  答

  一、充分認(rèn)識做好征地拆遷管理工作的重要意義征地拆遷關(guān)系人民群眾的切身利益，黨中央、國務(wù)院對此高度重視，明確要求堅決制止亂占濫用耕地，嚴(yán)格城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，堅決糾正侵害人民群眾利益的問題，切實維護社會穩(wěn)定。進一步加強征地拆遷管理，妥善處理城市發(fā)展和征地拆遷的關(guān)系，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，維護群眾合法權(quán)益，構(gòu)建社會主義和諧社會，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作。各地區(qū)、各部門一定要充分認(rèn)識做好這項工作的極端重要性，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，端正城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)思想，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于征地拆遷的法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格履行有關(guān)程序，堅決制止和糾正違法違規(guī)強制征地拆遷行為。要改進工作作風(fēng)，完善工作機制，下大力氣化解征地拆遷中的矛盾糾紛，妥善解決群眾的實際困難，維護正常的生產(chǎn)生活秩序和社會和諧穩(wěn)定。二、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村征地程序，做好征地補償工作征收集體土地，必須在政府的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下依法規(guī)范有序開展。征地前要及時進行公告，征求群眾意見；對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決，不得強行實施征地。要嚴(yán)格執(zhí)行省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布實施的征地補償標(biāo)準(zhǔn)。尚未按照有關(guān)規(guī)定公布實施新的征地樸償標(biāo)準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市，必須于20lO年6月底前公布實施；已經(jīng)公布實施但標(biāo)準(zhǔn)偏低的，必須盡快調(diào)整提高。要加強對征地實施過程的監(jiān)管，確保征地補償費用及時足額支付到位，防止出現(xiàn)拖欠、截留、挪用等問題。征地涉及拆遷農(nóng)民住房的，必須先安置后拆遷，妥善解決好被征地農(nóng)戶的居住問題，切實做到被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障。重大工程項目建設(shè)涉及征地拆遷的，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序和補償標(biāo)準(zhǔn)。三、控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，依法依規(guī)拆遷城鎮(zhèn)房屋拆遷，必須嚴(yán)格依法規(guī)范進行，必須充分尊重被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補償?shù)确矫娴囊庠?。立項前要組織專家論證，廣泛征求社會各界特別是被拆遷人的意見，并進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。要控制拆遷規(guī)模，對于沒有經(jīng)過社會穩(wěn)定風(fēng)險評估或群眾意見較大的項目,一律不得頒發(fā)房屋拆遷許可證。要嚴(yán)格控制行政強制拆遷的數(shù)量，實施行政強制拆遷要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序，并報請上一級人民政府備案。程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應(yīng)急預(yù)案的,一律不得實施強制拆遷。四、強化監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為各地要立即對所有征地拆遷項目組織開展一次全面排查清理，重點檢查征地程序是否合法、拆遷行為是否規(guī)范，補償安置是否合理、保障政革是否落實等情況,限期整改排查清理中發(fā)現(xiàn)的各種問題。對采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷，以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強制拆遷的，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。因暴力拆遷和征地造成人員傷亡或嚴(yán)重財產(chǎn)損失的，公安機關(guān)要加大辦案力度，盡快查清事實，依法嚴(yán)厲懲處犯罪分子。對因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件、大規(guī)模群體性上訪事件，以及存在官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要依法嚴(yán)厲追究刑事責(zé)任。對隨意動用公安民警參與強制征地拆遷造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

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• 問 如何解決征地拆遷矛盾
  答

  很多征地拆遷糾紛都源自于補償不合適，雙方達不成一致。如果想要雙方都滿意，那么首先第一，被拆遷人首先得認(rèn)可拆遷補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，而拆遷人提供的補償標(biāo)準(zhǔn)必須是經(jīng)過有權(quán)部門批準(zhǔn)的，而且是符合法定原則的的，即不低于周邊類似房地產(chǎn)的市場價值。所以說只要標(biāo)準(zhǔn)沒有問題，對于按照標(biāo)準(zhǔn)去計算補償也不會有問題。還有一部分矛盾的在于，拆遷被拆遷人資格的認(rèn)定或者安置資格的認(rèn)定，有的是房產(chǎn)方面本身就存在糾紛的，所以只要這一部分糾紛解決了，被拆遷人是唯一確定的，那么很好解決。對于征收集體土地上沒有明確的法律規(guī)定，所以都是一些地方性規(guī)定，或者是地方政策，所以很多時候沒有明確的參照標(biāo)準(zhǔn)，只有大家各退一步，站在合理的范圍內(nèi)去思考問題，才有利于糾紛的解決。

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• 問 ??如何解決征地拆遷矛盾？征地拆遷的矛盾怎么產(chǎn)生及怎樣解決？
  答

  拆遷是一項涉及面廣、政策性強、利益調(diào)整層次深、配套性要求多、容易引發(fā)社會矛盾的工作，問題處理稍有不慎，就可能引發(fā)一些社會問題，甚至影響到經(jīng)濟社會的穩(wěn)定。征地拆遷工作關(guān)系著地方發(fā)展、社會穩(wěn)定和群眾的切身利益，日益成為群眾關(guān)切、社會關(guān)注、黨和政府關(guān)心的焦點。如何達到和諧征遷，使征地拆遷工作既保障加快發(fā)展的用地需求，又維護好群眾利益，是我們在工作中急需破解的難題。隨著城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快和重大項目的深入實施，征地拆遷問題越來越突出 ，基層干部怎樣做好拆遷工作：一是傾力宣傳教育。征地拆遷工作的順利與否，離不開被征地拆遷群眾的理解和支持，因此，征地拆遷職能部門要牢固樹立“思想先行”的工作理念，克服急躁和盲動心理，采取多種方式，多了解群眾的想法，多分析群眾的顧慮，有針對性地做好群眾的宣傳、解釋工作，要帶著感情上門溝通，根據(jù)實際情況，采取一家一戶走訪的方式進村入戶進行宣傳，要講清講透征地拆遷的法律法規(guī)和相關(guān)政策，要多為困難群眾著想，以人性化的工作態(tài)度，柔性的工作方式贏得群眾的理解和支持。二是致力完善政策。要認(rèn)真研究相關(guān)的法律法規(guī)，要吃透征地拆遷有關(guān)政策，科學(xué)比較新老政策規(guī)定的差異，結(jié)合本地實際，在不違背上級精神的前提下，科學(xué)合理地制定征地拆遷的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范征地拆遷行為，統(tǒng)一界定補償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，劃分職責(zé)義務(wù)，杜絕一地一價、阻鬧漲價的現(xiàn)象發(fā)生，政府要做好征地拆遷的后續(xù)處理工作，要依法依規(guī)、入情入理地介入村組征地拆遷補償款分配方式的規(guī)范工作，防止強勢家族強勢分配的事情發(fā)生，**大限度地減少新的矛盾糾紛的發(fā)生。

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