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• 143****5194

  農(nóng)村土地登記確權(quán) ：
  
  指農(nóng)村集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。
  
  指農(nóng)村土地集體土地所有權(quán) 。
  
  指農(nóng)村農(nóng)民宅基地使用權(quán) ， 主要作用： 權(quán)力關(guān)系明確 ， 減少糾紛，利于法院裁定判決，有利于集體土地流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村存量用地，以利于節(jié)約集約用地。
  
  《土地管理法》實(shí)施以來(lái)，各地按照國(guó)家法律法規(guī)和政策積極開(kāi)展土地登記工作，取得了顯著的成績(jī)，對(duì)推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
  
  但是，受當(dāng)時(shí)條件的限制，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作總體滯后，有的地區(qū)登記發(fā)證率還很低，已頒證的農(nóng)村集體土地所有權(quán)大部分只確權(quán)登記到行政村農(nóng)民集體一級(jí)，沒(méi)有確認(rèn)到每一個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體，這與中央的要求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)。明晰集體土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)十分緊迫繁重。
  
  （一）加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。通過(guò)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，依法確認(rèn)農(nóng)民土地權(quán)利，強(qiáng)化農(nóng)民特別是全社會(huì)的土地物權(quán)意識(shí)，有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
  
  （二）加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是落實(shí)**嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度、提高土地管理和利用水平的客觀需要。土地確權(quán)登記發(fā)證的過(guò)程，是進(jìn)一步查清宗地的權(quán)屬、面積、用途、空間位置，建立土地登記簿的過(guò)程，從而改變農(nóng)村土地管理基礎(chǔ)薄弱的狀況，夯實(shí)管理和改革的基礎(chǔ)，將農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來(lái)，可以進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的積極性。
  
  （三）加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要。加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，依法確認(rèn)和保障農(nóng)民的土地物權(quán)，進(jìn)而通過(guò)深化改革，還權(quán)賦能，**終形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，是建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)的前提，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的動(dòng)力源泉。
  
  做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作意義 ：
  
  加快農(nóng)村集體土地登記確權(quán)發(fā)證工作，是中央從夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，作出的重要決策。這項(xiàng)工作涉及廣大農(nóng)民切身利益，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響巨大而深遠(yuǎn)。
  
  為加快部署工作，2011年5月，國(guó)土資源部聯(lián)合財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2011〕60號(hào)）文件。與此同時(shí)，對(duì)推進(jìn)工作急需的政策措施，抓緊研究、論證，爭(zhēng)取早日形成《意見(jiàn)》。
  
  通過(guò)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，依法確認(rèn)農(nóng)民土地權(quán)利，強(qiáng)化農(nóng)民特別是全社會(huì)的土地物權(quán)意識(shí)，有助于有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益;土地確權(quán)登記發(fā)證的過(guò)程，從而確認(rèn)農(nóng)民集體、農(nóng)民與土地長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，可以進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的積極性。

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• 155****6603

  農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記是一種物權(quán)登記。由縣級(jí)以上人民政府責(zé)任將農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動(dòng)情況記據(jù)實(shí)載于登記簿，頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，依法賦予農(nóng)民對(duì)承包地的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，進(jìn)一步明確農(nóng)民對(duì)承包土地的各項(xiàng)權(quán)益。
  開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，政策性、專業(yè)性強(qiáng)，既要解決問(wèn)題，又要防止引發(fā)矛盾，必須把握好政策原則，得到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
  （一）堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，是對(duì)現(xiàn)有土地承包關(guān)系的進(jìn)一步完善，不是推倒重來(lái)、打亂重分，不能借機(jī)調(diào)整或收回農(nóng)戶承包地。要以現(xiàn)有承包臺(tái)賬、合同、證書為依據(jù)確認(rèn)承包地歸屬。對(duì)個(gè)別村部分群眾要求調(diào)地的，按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，慎重把握、妥善處理。對(duì)于確因自然災(zāi)害毀損等原因，需要個(gè)別調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照法定條件和程序調(diào)整后再予確權(quán)。
  （二）堅(jiān)持以確權(quán)確地為主。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)，要堅(jiān)持確權(quán)確地為主，總體上要確地到戶，從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地的范圍，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用。對(duì)農(nóng)村土地已經(jīng)承包到戶的，都要確權(quán)到戶到地。實(shí)行確權(quán)確股不確地的條件和程序，由省級(jí)人民政府有關(guān)部門作出規(guī)定，切實(shí)保障農(nóng)民土地承包權(quán)益。不得違背農(nóng)民意愿，行政推動(dòng)確權(quán)確股不確地，也不得簡(jiǎn)單地以少數(shù)服從多數(shù)的名義，強(qiáng)迫不愿確股的農(nóng)民確股。
  （三）堅(jiān)持依法依規(guī)有序操作。按照物權(quán)法定精神，嚴(yán)格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照農(nóng)業(yè)部制發(fā)的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查，完善承包合同，建立登記簿，頒發(fā)權(quán)屬證書，確保登記成果完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)確權(quán)登記頒證中的爭(zhēng)議，有法律政策規(guī)定的，依法依政策進(jìn)行調(diào)處。對(duì)于一些疑難問(wèn)題，在不違背法律政策精神的前提下，通過(guò)民主協(xié)商妥善處理。權(quán)屬爭(zhēng)議未解決的，不進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果的保密管理，保護(hù)土地承包權(quán)利人的隱私。
  （四）堅(jiān)持以農(nóng)民群眾為主體。農(nóng)民群眾主動(dòng)參與、積極配合是搞好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的關(guān)鍵。要做深入細(xì)致的宣傳、動(dòng)員和解釋工作，讓農(nóng)民充分了解確權(quán)登記頒證工作的目的、意義、作用和程序要求，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，變“要我確權(quán)”為“我要確權(quán)”。特別要注意組織老黨員、老干部參與確權(quán)登記頒證工作，充分發(fā)揮他們熟悉情況、調(diào)解紛爭(zhēng)的積極作用。村組集體的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證方案，要在本集體成員內(nèi)部充分討論，達(dá)成一致，切實(shí)做到農(nóng)民的事讓農(nóng)民自己做主。承包地塊面積、四至等表格材料要經(jīng)過(guò)農(nóng)戶簽字認(rèn)可。對(duì)于外出不在家的農(nóng)戶，要采取多種方式及時(shí)通知到戶到人，充分保障其知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)。
  （五）堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證是長(zhǎng)久大計(jì)，不能怕麻煩、圖省事，必須做細(xì)做實(shí)，確保質(zhì)量。各地要根據(jù)實(shí)際，統(tǒng)籌安排資源，科學(xué)把握進(jìn)度，分期分批，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。先抓好試點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找到解決辦法，然后在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大范圍，不搞齊步走，不強(qiáng)求百分之百。要實(shí)行全程質(zhì)量控制，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，守好質(zhì)量關(guān)口。
  （六）堅(jiān)持實(shí)行地方分級(jí)負(fù)責(zé)。按照中央要求，地方各級(jí)尤其是縣鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面負(fù)責(zé)。要強(qiáng)化屬地管理，層層落實(shí)責(zé)任。省級(jí)主要承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；地市級(jí)主要承擔(dān)組織協(xié)調(diào)責(zé)任；縣鄉(xiāng)兩級(jí)主要承擔(dān)組織實(shí)施責(zé)任，是開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的關(guān)鍵主體，領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、精心組織、全面落實(shí)。
  開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，核心是確權(quán)，重點(diǎn)在登記，關(guān)鍵在權(quán)屬調(diào)查，各地要從實(shí)際出發(fā)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地做好工作。
  （一）開(kāi)展土地承包檔案資料清查。依據(jù)農(nóng)村土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證材料、土地承包方案、承包臺(tái)賬、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書等相關(guān)權(quán)屬檔案資料進(jìn)行清查整理、組卷，按要求進(jìn)行補(bǔ)建、修復(fù)和保全，摸清承包地現(xiàn)狀，查清承包地塊的名稱、坐落、面積、四至、用途、流轉(zhuǎn)等原始記載；摸清農(nóng)戶家庭承包狀況，收集、整理、核對(duì)承包方代表、家庭成員及其變動(dòng)等信息。有條件的地方，可以把檔案清查、整理與土地承包管理信息化結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)土地承包原始檔案管理數(shù)字化。
  （二）開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查。對(duì)農(nóng)村集體耕地開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查，查清承包地權(quán)利歸屬。重點(diǎn)是做好發(fā)包方、承包方和承包地塊調(diào)查，如實(shí)準(zhǔn)確填寫發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表，制作調(diào)查結(jié)果公示表和權(quán)屬歸戶表。以農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記結(jié)果為基礎(chǔ)，以第二次全國(guó)土地調(diào)查成果為依據(jù)，充分利用現(xiàn)有的圖件、影像等數(shù)據(jù)，繪制工作底圖、調(diào)查草圖，采用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、農(nóng)民群眾認(rèn)可的技術(shù)方法，查清農(nóng)戶承包地塊的面積、四至、空間位置，制作承包地塊分布圖。調(diào)查成果經(jīng)審核公示確認(rèn)，作為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確實(shí)權(quán)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。對(duì)公示內(nèi)容有異議的，進(jìn)行補(bǔ)測(cè)核實(shí)。
  （三）完善土地承包合同。根據(jù)公示確認(rèn)的調(diào)查成果，完善土地承包合同，作為承包戶取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法定依據(jù)。對(duì)沒(méi)有簽訂土地承包合同的，要重新簽訂承包合同；對(duì)承包合同丟失、殘缺的，進(jìn)行補(bǔ)簽、完善。實(shí)際承包面積與原土地承包合同、權(quán)屬證書記載面積不一致的，要根據(jù)本集體通過(guò)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證方案進(jìn)行確權(quán)。屬于原承包地塊四至范圍內(nèi)的，原則上應(yīng)確權(quán)給原承包農(nóng)戶。未經(jīng)本集體成員協(xié)商同意，不得將承包方多出的承包面積轉(zhuǎn)為其他方式承包并收取承包費(fèi)。土地承包合同記載期限應(yīng)以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一組織二輪延包的時(shí)點(diǎn)起算，承包期為30年，本輪土地承包期限屆滿，按屆時(shí)的法律和保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的政策規(guī)定執(zhí)行。
  （四）建立健全登記簿。根據(jù)這次確權(quán)登記頒證完善后的承包合同，以承包農(nóng)戶為基本單位，按照一戶一簿原則，明確每塊承包地的范圍、面積及權(quán)利歸屬，由縣級(jí)人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，作為今后不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)依據(jù)。登記簿應(yīng)當(dāng)記載發(fā)包方、承包方的姓名、地址，承包共有人，承包方式，承包地塊的面積、坐落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否基本農(nóng)田，承包合同編號(hào)、成立時(shí)間、期限，權(quán)利的內(nèi)容及變化等。已經(jīng)建立登記簿的，補(bǔ)充完善相關(guān)登記信息；未建立的，要抓緊建立。承包農(nóng)戶自愿提出變更、注銷登記申請(qǐng)的，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，予以變更或注銷，并在登記簿中注明。
  （五）頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。根據(jù)完善后的土地承包合同和建立健全的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，在確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤、責(zé)任權(quán)利明確的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序和修訂后的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書樣本，向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，原已發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬證書收回銷毀。承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書載明的戶主或共有人，要體現(xiàn)男女平等的原則，切實(shí)保護(hù)婦女土地承包權(quán)益。實(shí)行確權(quán)確股不確地的，也要向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，并注明確權(quán)方式為確權(quán)確股；承包方有意愿要求的，發(fā)包方可以向承包方頒發(fā)農(nóng)村集體的土地股權(quán)證。為與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作銜接，今后可按照“不變不換”的原則，承包農(nóng)戶可以自愿申請(qǐng)、免費(fèi)換取與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接的證書，避免工作重復(fù)和資金浪費(fèi)。抓緊研究制定統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿冊(cè)和權(quán)屬證書辦法，在條件具備時(shí)實(shí)施。
  （六）推進(jìn)信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。充分利用現(xiàn)有資源，完善、建立中央與地方互聯(lián)互通的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)，并以縣級(jí)為單位建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫(kù)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)處等業(yè)務(wù)工作的信息化，避免重復(fù)建設(shè)和各自為政。以縣級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記結(jié)果和現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，逐級(jí)匯總，完善、建立中央和省地縣四級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)匯總和動(dòng)態(tài)管理制度。研究制定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)與不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換協(xié)議，與不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。
  (七)建立健全檔案管理制度。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證過(guò)程中形成的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等文件材料，是對(duì)國(guó)家、社會(huì)有保存價(jià)值的重要憑證和歷史記錄。各地要按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局制發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施、分類管理、集中保管的原則，認(rèn)真做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作。檔案管理工作應(yīng)當(dāng)與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作同步部署、實(shí)施、檢查和驗(yàn)收，做到組織有序、種類齊全、保管安全，確保管有人、存有地、查有序。

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• 157****4557

  關(guān)于什么是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的問(wèn)題，河北冀港律師事務(wù)所李增亮律師回復(fù)如下：
  　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，是依據(jù)《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律規(guī)定，由縣（區(qū)、市）農(nóng)村土地承包管理部門對(duì)家庭農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動(dòng)情況記載于登記簿，由縣級(jí)以上地方人民政府確權(quán)頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，以進(jìn)一步明確農(nóng)民對(duì)承包土地的各項(xiàng)權(quán)益的一項(xiàng)活動(dòng)。
  　　開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，核心是確權(quán)，重點(diǎn)在登記，關(guān)鍵在權(quán)屬調(diào)查，各地要從實(shí)際出發(fā)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地做好工作。步驟如下：
  　?。ㄒ唬╅_(kāi)展土地承包檔案資料清查。依據(jù)農(nóng)村土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證材料、土地承包方案、承包臺(tái)賬、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書等相關(guān)權(quán)屬檔案資料進(jìn)行清查整理、組卷，按要求進(jìn)行補(bǔ)建、修復(fù)和保全，摸清承包地現(xiàn)狀，查清承包地塊的名稱、坐落、面積、四至、用途、流轉(zhuǎn)等原始記載；摸清農(nóng)戶家庭承包狀況，收集、整理、核對(duì)承包方代表、家庭成員及其變動(dòng)等信息。有條件的地方，可以把檔案清查、整理與土地承包管理信息化結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)土地承包原始檔案管理數(shù)字化。
  　?。ǘ╅_(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查。對(duì)農(nóng)村集體耕地開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查，查清承包地權(quán)利歸屬。重點(diǎn)是做好發(fā)包方、承包方和承包地塊調(diào)查，如實(shí)準(zhǔn)確填寫發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表，制作調(diào)查結(jié)果公示表和權(quán)屬歸戶表。以農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記結(jié)果為基礎(chǔ)，以第二次全國(guó)土地調(diào)查成果為依據(jù)，充分利用現(xiàn)有的圖件、影像等數(shù)據(jù)，繪制工作底圖、調(diào)查草圖，采用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、農(nóng)民群眾認(rèn)可的技術(shù)方法，查清農(nóng)戶承包地塊的面積、四至、空間位置，制作承包地塊分布圖。調(diào)查成果經(jīng)審核公示確認(rèn)，作為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確實(shí)權(quán)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。對(duì)公示內(nèi)容有異議的，進(jìn)行補(bǔ)測(cè)核實(shí)。
  　?。ㄈ┩晟仆恋爻邪贤?。根據(jù)公示確認(rèn)的調(diào)查成果，完善土地承包合同，作為承包戶取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法定依據(jù)。對(duì)沒(méi)有簽訂土地承包合同的，要重新簽訂承包合同；對(duì)承包合同丟失、殘缺的，進(jìn)行補(bǔ)簽、完善。實(shí)際承包面積與原土地承包合同、權(quán)屬證書記載面積不一致的，要根據(jù)本集體通過(guò)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證方案進(jìn)行確權(quán)。屬于原承包地塊四至范圍內(nèi)的，原則上應(yīng)確權(quán)給原承包農(nóng)戶。未經(jīng)本集體成員協(xié)商同意，不得將承包方多出的承包面積轉(zhuǎn)為其他方式承包并收取承包費(fèi)。土地承包合同記載期限應(yīng)以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一組織二輪延包的時(shí)點(diǎn)起算，承包期為30年，本輪土地承包期限屆滿，按屆時(shí)的法律和保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的政策規(guī)定執(zhí)行。
  　?。ㄋ模┙⒔∪怯洸尽８鶕?jù)這次確權(quán)登記頒證完善后的承包合同，以承包農(nóng)戶為基本單位，按照一戶一簿原則，明確每塊承包地的范圍、面積及權(quán)利歸屬，由縣級(jí)人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，作為今后不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)依據(jù)。登記簿應(yīng)當(dāng)記載發(fā)包方、承包方的姓名、地址，承包共有人，承包方式，承包地塊的面積、坐落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否基本農(nóng)田，承包合同編號(hào)、成立時(shí)間、期限，權(quán)利的內(nèi)容及變化等。已經(jīng)建立登記簿的，補(bǔ)充完善相關(guān)登記信息；未建立的，要抓緊建立。承包農(nóng)戶自愿提出變更、注銷登記申請(qǐng)的，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，予以變更或注銷，并在登記簿中注明。
  　?。ㄎ澹╊C發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。根據(jù)完善后的土地承包合同和建立健全的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，在確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤、責(zé)任權(quán)利明確的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序和修訂后的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書樣本，向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，原已發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬證書收回銷毀。承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書載明的戶主或共有人，要體現(xiàn)男女平等的原則，切實(shí)保護(hù)婦女土地承包權(quán)益。實(shí)行確權(quán)確股不確地的，也要向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，并注明確權(quán)方式為確權(quán)確股；承包方有意愿要求的，發(fā)包方可以向承包方頒發(fā)農(nóng)村集體的土地股權(quán)證。為與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作銜接，今后可按照“不變不換”的原則，承包農(nóng)戶可以自愿申請(qǐng)、免費(fèi)換取與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接的證書，避免工作重復(fù)和資金浪費(fèi)。抓緊研究制定統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿冊(cè)和權(quán)屬證書辦法，在條件具備時(shí)實(shí)施。
  　　（六）推進(jìn)信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。充分利用現(xiàn)有資源，完善、建立中央與地方互聯(lián)互通的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)，并以縣級(jí)為單位建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫(kù)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)處等業(yè)務(wù)工作的信息化，避免重復(fù)建設(shè)和各自為政。以縣級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記結(jié)果和現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，逐級(jí)匯總，完善、建立中央和省地縣四級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)匯總和動(dòng)態(tài)管理制度。研究制定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)與不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換協(xié)議，與不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。
  　　(七) 建立健全檔案管理制度。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證過(guò)程中形成的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等文件材料，是對(duì)國(guó)家、社會(huì)有保存價(jià)值的重要憑證和歷史記錄。各地要按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局制發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施、分類管理、集中保管的原則，認(rèn)真做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作。檔案管理工作應(yīng)當(dāng)與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作同步部署、實(shí)施、檢查和驗(yàn)收，做到組織有序、種類齊全、保管安全，確保管有人、存有地、查有序。

  查看全文↓ 2018-11-22 22:09:16

相關(guān)問(wèn)題

• 問(wèn) 什么是農(nóng)村土地確權(quán)登記
  答

  農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，是指對(duì)家庭承包土地確權(quán)登記頒證和其他承包方式承包的土地確權(quán)登記頒證?！　〖彝コ邪恋氐拇_權(quán)登記頒證，是依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等法律規(guī)定，由區(qū)縣農(nóng)村土地承包管理部門對(duì)家庭農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動(dòng)情況記載于登記簿，由縣級(jí)以上地方人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，以進(jìn)一步明確農(nóng)民對(duì)承包土地的各項(xiàng)權(quán)益。這是此次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的重點(diǎn)?！　∑渌邪绞匠邪耐恋卮_權(quán)登記頒證，是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)，對(duì)家庭承包以外的其他承包經(jīng)營(yíng)土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動(dòng)情況記載于登記簿，經(jīng)區(qū)縣農(nóng)村土地承包管理部門審核，由縣級(jí)人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書予以確認(rèn)土地承包的權(quán)益。其他承包方式承包的土地確權(quán)登記頒證需由當(dāng)事人提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)土地承包管理部門根據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格審核后，符合法律規(guī)定的，可參照家庭承包經(jīng)營(yíng)方式予以登記頒證。對(duì)境外企業(yè)、組織和個(gè)人租賃農(nóng)村集體土地的，暫時(shí)不予登記?！　∞r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證是《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律法規(guī)的法定要求，是中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的重大部署，是依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的重要舉措，是推動(dòng)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)、促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要，是加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置、形成新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的基礎(chǔ)性工程，是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、征地制度改革、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的有效途徑。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，有利于建立歸屬清晰、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度；有利于保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，有利于明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬，為解決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛、維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益提供強(qiáng)有力的法定依據(jù)；有利于依法確認(rèn)農(nóng)民對(duì)承包土地占有、使用、收益、抵押、擔(dān)保的權(quán)利，為妥善解決農(nóng)村土地承包現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供必要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

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• 問(wèn) 農(nóng)村土地確權(quán)含義是什么？確權(quán)有何用？
  答

  農(nóng)村土地確權(quán)對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，是明確土地權(quán)屬，保障權(quán)益的重要舉措，有利于土地流轉(zhuǎn)和合理利用。

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• 問(wèn) ??農(nóng)村土地確權(quán)登記工作具體有哪些流程？
  答

  不同類型的土地登記在登記的具體程序上是不盡相同的，但總體上土地登記應(yīng)該把握以下四個(gè)環(huán)節(jié)，一是土地登記申請(qǐng)；二是土地權(quán)屬審核；三是注冊(cè)登記；四是核發(fā)證書。這四個(gè)方面是土地登記中不可或缺的程序或步驟。注意：1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是為了穩(wěn)定和完善現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，強(qiáng)化對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，以家庭承包農(nóng)戶為主要對(duì)象，由國(guó)家統(tǒng)一組織開(kāi)展的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)、登記、頒證活動(dòng)；2、作為新時(shí)期加快農(nóng)村改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)是依法維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的重要舉措，是推動(dòng)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要，是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、征地制度改革和增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的有效途徑。

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• 問(wèn) 農(nóng)村土地確權(quán)是什么意思
  答

  農(nóng)村土地確權(quán)指的是對(duì)農(nóng)村土地的各項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行確認(rèn)和確定，其中包括土地的使用權(quán)、土地的所有權(quán)以及土地的他項(xiàng)權(quán)利，是按照我國(guó)的政策和法律規(guī)定，來(lái)確定某一塊土地的相關(guān)權(quán)利內(nèi)容。若沒(méi)有對(duì)農(nóng)村的土地進(jìn)行確權(quán)，會(huì)產(chǎn)生的影響有：1、農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)將會(huì)受到影響。若沒(méi)有對(duì)農(nóng)村的土地進(jìn)行確權(quán)，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)將會(huì)受到影響，無(wú)法進(jìn)行發(fā)布、備案和更換權(quán)屬證明，承租人因?yàn)槌凶馔恋責(zé)o法得到保證，一般也不會(huì)承租沒(méi)有確權(quán)的土地，造成經(jīng)濟(jì)損失。2、若土地發(fā)生糾紛時(shí)，無(wú)法提供強(qiáng)有力的支持證據(jù)。若農(nóng)村土地沒(méi)有確權(quán)，若土地發(fā)生糾紛時(shí)，無(wú)法提供強(qiáng)有力的支持證據(jù)，就沒(méi)有辦法維護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)自己的影響是比較大的。3、未確權(quán)的土地?zé)o法享受補(bǔ)貼。對(duì)于任何類型的農(nóng)村土地補(bǔ)貼政策，未確權(quán)的土地也是無(wú)法享受的，做政府將土地征收，也很難拿到征地補(bǔ)償款。

• 問(wèn) 農(nóng)村土地確權(quán)流程是怎樣的
  答

  一、依照我國(guó)《土地管理法》第十六條的規(guī)定，確權(quán)的權(quán)利主體為鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)以上人民政府，也就是說(shuō)只有鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)以上人民政府才具有確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)力。國(guó)土資源管理部門做為人民政府的職能部門，具體承辦確權(quán)工作，對(duì)確權(quán)的意見(jiàn)和建議，要報(bào)同級(jí)人民政府作出決定。二、根據(jù)現(xiàn)行的政策與法律規(guī)定，以縣為單位開(kāi)展的農(nóng)村土地全面和整體確權(quán)工作，屬于政府的行為。三、政府的相關(guān)部門參與農(nóng)村土地確權(quán)工作。各縣參與農(nóng)村土地確權(quán)的有八個(gè)對(duì)口部門(農(nóng)民如果當(dāng)?shù)赝恋卮_權(quán)有問(wèn)題，可以咨詢對(duì)應(yīng)的部門)。1、黨委、政府辦公室(廳)負(fù)責(zé)各縣土地確權(quán)工作總體協(xié)調(diào);2、黨委農(nóng)工辦負(fù)責(zé)政策研究和工作督查;3、農(nóng)業(yè)(經(jīng)管)部門負(fù)責(zé)宣傳培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抓好方案的組織實(shí)施和工作考核;4、財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi);5、國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)提供第二次土地調(diào)查成果和經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收合格的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)成果，指導(dǎo)處理有關(guān)權(quán)屬的矛盾糾紛;6、政府法制部門負(fù)責(zé)提供有關(guān)法律、法規(guī)服務(wù);7、檔案部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證資料的歸檔和管理。四、農(nóng)村土地確權(quán)的具體流程（分六步）。農(nóng)村土地確權(quán)工作，各地的工作方法各不相同。但整體而言還是有規(guī)律和標(biāo)準(zhǔn)可循的。按照國(guó)家的土地確權(quán)規(guī)范流程，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證需要遵循“5123”工作法。5是指即整個(gè)工作分5個(gè)階段：組織宣傳、調(diào)查核實(shí)、勘界測(cè)繪、審核確認(rèn)、資料存檔。12是指農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證12個(gè)工作步驟：(1)村里成立工作班子，一般是以村干部為主，村長(zhǎng)或主任書記來(lái)組織。(2)政策宣傳動(dòng)員，大喇叭廣播或者集中開(kāi)大會(huì)。(3)相關(guān)資料收集，挨家挨戶要身份證復(fù)印件，戶口本復(fù)印件、原來(lái)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，或者書面的土地流轉(zhuǎn)合同。如果資料有丟失，請(qǐng)各村委會(huì)聯(lián)系。如果本人不能回去，也可以代辦。(4)入戶調(diào)查核實(shí)，根據(jù)收集的資料跟農(nóng)民去落實(shí)土地情況，為下一步外業(yè)測(cè)繪做準(zhǔn)備。(5)實(shí)地勘界測(cè)繪，這個(gè)階段就是扛著儀器去實(shí)地測(cè)量面積。(6)有關(guān)信息錄入，測(cè)量完后需要把各種信息帶回來(lái)。(7)形成地籍草圖，測(cè)繪人員需要將測(cè)量的土地信息繪制成圖。(8)確認(rèn)空間位置和面積，事關(guān)重大檢查一遍，確認(rèn)空間位置和面積的正確性。(9)填寫確認(rèn)書和簽訂合同，需要農(nóng)民簽字，也可以代簽。

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