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• 142****2840

  不可以 第三十一條 國家保護耕地，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。
  國家實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。
  省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當制定開墾耕地計劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地，并進行驗收。
  第三十二條 縣級以上地方人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。
  第三十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少；耕地總量減少的，由國務(wù)院責令在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當?shù)母?，并由國?wù)院土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收。個別省、直轄市確因土地后備資源匱乏，新增建設(shè)用地后，新開墾耕地的數(shù)量不足以補償所占用耕地的數(shù)量的，必須報經(jīng)國務(wù)院批準減免本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量，進行易地開墾。
  第三十四條 國家實行基本農(nóng)田保護制度。下列耕地應(yīng)當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護區(qū)，嚴格管理：
  （一）經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；
  （二）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；
  （三）蔬菜生產(chǎn)基地；
  （四）農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田；
  （五）國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的其他耕地。
  各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十以上。
  基本農(nóng)田保護區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進行劃區(qū)定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。
  第三十五條 各級人民政府應(yīng)當采取措施，維護排灌工程設(shè)施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地。
  第三十六條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
  禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。
  禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
  第三十七條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設(shè)的，應(yīng)當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準機關(guān)批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種。
  在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
  承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。
  第三十八條 國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規(guī)劃，在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發(fā)未利用的土地；適宜開發(fā)為農(nóng)用地的，應(yīng)當優(yōu)先開發(fā)成農(nóng)用地。
  國家依法保護開發(fā)者的合法權(quán)益。
  第三十九條 開墾未利用的土地，必須經(jīng)過科學論證和評估，在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準后進行。禁止毀壞森林、草原開墾耕地，禁止圍湖造田和侵占江河灘地。
  根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，對破壞生態(tài)環(huán)境開墾、圍墾的土地，有計劃有步驟地退耕還林、還牧、還湖。
  第四十條 開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，可以確定給開發(fā)單位或者個人長期使用。
  第四十一條 國家鼓勵土地整理?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。
  地方各級人民政府應(yīng)當采取措施，改造中、低產(chǎn)田，整治閑散地和廢棄地。
  第四十二條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定負責復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當繳納土地復(fù)墾費，專項用于土地復(fù)墾。復(fù)墾的土地應(yīng)當優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。

  查看全文↓ 2018-11-27 13:34:16
• 132****6243

  1、合法取得土地使用權(quán)，但未辦理建設(shè)用地使用證轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓者和承受者均應(yīng)繳納契稅非常明確，不再贅述。
  　　2、未批先占、以租代征等占地形式再次簽訂合同轉(zhuǎn)讓后，實際上已完全具備文件中表述的三個關(guān)鍵方面。采用未批占地、以租代征這種形式用地，當占地者已經(jīng)足額向村委交納占地補償費用后，就具有了實質(zhì)的完全處分權(quán)，可以把土地以及地上附著物出售；只有占地者的租賃費沒有交納完畢，或者仍然需要向村里交納土地使用費時，占地者的處分權(quán)是不完全的，或者是受限制的。土地使用權(quán)出售后新的土地使用權(quán)承受方要與村委會簽訂土地續(xù)租合同，明確繼續(xù)交納土地使用費，僅此一點不同而已。實際上原土地使用者具有占有、使用、收益或處分該土地的權(quán)利，當時承受該土地時應(yīng)納契稅，現(xiàn)新承受者也應(yīng)繳納契稅。
  　　3、私自強占的土地，一般附有簡單的建筑物，土地使用人完全可以象處置農(nóng)村房屋一樣處置該土地及其簡單的建筑物，獲取收益。符合國稅函〔2007〕645號文件規(guī)定的情形，承受者應(yīng)繳納契稅。以此類推，那么原轉(zhuǎn)讓人當初在承受時也應(yīng)繳納契稅。
  　　四、從公平稅負的角度，未批占地應(yīng)該征收契稅
  　　無論是合法取得土地使用權(quán)未辦理土地使用手續(xù)，還是未批占地無法辦理建設(shè)用地使用證，均不妨礙正常納稅。對未辦理土地使用手續(xù)的單位和個人應(yīng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。財政部國家稅務(wù)總局《關(guān)于集體土地城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》（財稅[2006]56號）明確，在城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍內(nèi)實際使用應(yīng)稅集體所有建設(shè)用地、但未辦理土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)的，由實際使用集體土地的單位和個人按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。
  　　對各種非法的收費、收入，國家稅務(wù)總局也有明確的規(guī)定，按照國家稅收法規(guī)的規(guī)定征收稅款。財政部國家稅務(wù)總局《關(guān)于加強教育勞務(wù)營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》（財稅[2006]3號）第一條第三款“超過規(guī)定收費標準的收費以及**以各種名義收取的贊助費、擇校費等超過規(guī)定范圍的收入，不屬于免征營業(yè)稅的教育勞務(wù)收入，一律按規(guī)定征稅?！?br/>另外，從有利于保護耕地和平衡稅收負擔的原則，正常辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的要納契稅，而未經(jīng)批準的不納稅，更不利于均衡稅負，不利于企業(yè)間的公平競爭，因此應(yīng)該征收契稅。

  查看全文↓ 2018-11-27 13:34:05
• 158****2098

  在農(nóng)村只存在申請宅基地的問題，因為一旦申請到了宅基地，那怎么蓋房子完全是農(nóng)民自己的事情了。 如果申請的土地本來就是宅基地或者空閑地，那么就由鄉(xiāng)政府審核，由縣政府批準。如果是要把農(nóng)用地轉(zhuǎn)為宅基地，就比較麻煩了，首先這個農(nóng)用地要屬于農(nóng)用地轉(zhuǎn)用規(guī)劃的范圍里面，其次要按照土地管理法，由市或者縣政府審批

  查看全文↓ 2018-11-27 13:34:00

相關(guān)問題

• 問 ??如何才可以在農(nóng)用地建房?
  答

  很多農(nóng)村朋友就會認為反正我是農(nóng)村戶口，我們家也分的有耕地，隨便在自家耕地或沒有人種的耕地上建房不就可以了嗎？那么，在耕地上能不能建房呢？怎么才能使在耕地上建房合法呢？在自家耕地上能不能建房？隨著管理規(guī)劃的細化和農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，以及《土地管理法》等法律法規(guī)，農(nóng)村建房不會像以前一樣隨心所欲了。根據(jù)《土地管理法》第三十六條規(guī)定，國家禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。因此，無論你是以什么理由在自家耕地上建房都是違法的，都屬于違章建筑。但是，我在村里既沒有宅基地也沒有房屋，難道就真的不能建房了嗎？什么情況下耕地可以建房根據(jù)我國《土地管理法》第四十四條規(guī)定，建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。根據(jù)我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。也就是說想要在自家耕地上建房，必須要符合用地規(guī)劃也就是農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地，以及鄉(xiāng)村建設(shè)許可證，要把手續(xù)辦全，不能非法占地，要符合國家建設(shè)的需要，并且符合公路、河道的有關(guān)法律、法規(guī)依法建設(shè)。

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• 問 什么是非農(nóng)用地
  答

  國家用地分那幾類,什么是非農(nóng)用地?

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• 問 ??農(nóng)用地建設(shè)用地轉(zhuǎn)化該怎么辦手續(xù)？
  答

  第一步】農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計劃。因此，用地單位在初步選定某農(nóng)用地為建設(shè)用地后，應(yīng)首先向國土資源局、建設(shè)部門、規(guī)劃部門咨詢是否符合該農(nóng)用地的各項規(guī)劃?！?guī)劃必須符合原國家土地管理局發(fā)布的《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》(《國家土地管理局令》第七號)的要求?！缭摻ㄔO(shè)項目列入國家國土資源局編寫的《限制供地項目目錄》，則地方人民政府批準提供建設(shè)用地前，須先取得國土資源部許可，再履行批準手續(xù)?！缭摻ㄔO(shè)項目列入國家國土資源局編寫的《禁止供地項目目錄》，則在禁止期限內(nèi)，土地行政主管部門不受理其建設(shè)項目用地報件，各級人民政府也不批準提供建設(shè)用地?！镜诙健看_認該農(nóng)用地可以用于建設(shè)，再根據(jù)建設(shè)部門的要求，進行和編制建設(shè)項目可行性論證，向建設(shè)部門提交用地申請，建設(shè)部門審查符合的，頒發(fā)建設(shè)項目的《選址意見書》。用地單位應(yīng)按規(guī)定繳納選址規(guī)費?！渲?，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準文件有效期兩年。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準后，市、縣兩年內(nèi)未用地或未實施征地補償安置方案的，有關(guān)批準文件自動失效?！镜谌健坑玫貑挝怀衷摗哆x址意見書》向同級國土資源局提出用地預(yù)審申請，由該國土資源局核發(fā)《建設(shè)項目用地預(yù)審報告書》?！ㄔO(shè)項目用地預(yù)審文件有效期為兩年，自批準之日起計算。已經(jīng)預(yù)審的項目，如需對土地用途、建設(shè)項目選址等進行重大調(diào)整的，應(yīng)當重新申請預(yù)審。▲建設(shè)用地單位申請預(yù)審，應(yīng)當提交下列材料：1.建設(shè)項目用地預(yù)審申請表(該表由國土資源部統(tǒng)一規(guī)定);2.預(yù)審的申請報告，內(nèi)容包括：擬建設(shè)項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型、補充耕地初步方案;3.需審批的建設(shè)項目還應(yīng)提供項目建議書批復(fù)文件和項目可行性研究報告。項目建議書批復(fù)與項目可行性研究報告合一的，只提供項目可行性研究報告?！缃ㄔO(shè)項目涉密軍事項目或是國務(wù)院批準的特殊建設(shè)項目用地的，建設(shè)用地單位可直接向國土資源部提出預(yù)審申請?！鴩临Y源局在自受理預(yù)審申請或者收到轉(zhuǎn)報材料之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見的，經(jīng)負責預(yù)審的國土資源局負責人批準，可以延長十日?！镜谒牟健坑玫貑挝粦{《建設(shè)項目用地預(yù)審報告書》向建設(shè)部門、環(huán)保局等辦理立項、規(guī)劃、環(huán)保許可等手續(xù)，并繳納各項審批費用;▲環(huán)境保護部門根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和(86)國環(huán)字第003號《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》對建設(shè)項目進行審批?！承┙ㄔO(shè)項目，還需要報勞動行政部門依據(jù)《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法》予以審批。【第五步】用地單位再持以上審批文件，向原預(yù)審的國土資源局提出項目用地的正式申請?！镜诹健繃临Y源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同類型，經(jīng)各級人民政府審批?！茉础⒔煌?、水利、礦山、軍事設(shè)施等確需單獨選址建設(shè)的項目，在《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕24號)實施前批準立項的，仍按原規(guī)定報批用地;實施后，屬國務(wù)院、國家發(fā)展改革等部門或省級人民政府批準、核準的單獨選址建設(shè)項目，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，報國務(wù)院批準;除此之外的單獨選址建設(shè)項目，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，報省級人民政府批準，其中征收土地面積超過省級批準權(quán)限的，土地征收必須報國務(wù)院批準;建設(shè)項目確需占用基本農(nóng)田的，必須報國務(wù)院批準?！渲?，如占用農(nóng)用地沒有涉及占用耕地的，則不需擬定補充耕地方案;農(nóng)村集體經(jīng)濟組織占用本集體農(nóng)用地和單位占用國有農(nóng)用地的，不需擬定征地方案?！韵陆ㄔO(shè)占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，需報國務(wù)院批準：1.國務(wù)院批準的建設(shè)項目;2.國務(wù)院有關(guān)部門和國家計劃單列企業(yè)批準的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目;3.省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目;4.在土地利用總體規(guī)劃確定的直轄市、計劃單列市和省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及人口在50萬以上的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃按土地利用年度計劃分批次用地;5.需要征用基本農(nóng)田的;6.需要征用基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;7.需要征用其他土地超過七十公頃的。【第七步】由國土資源局具體負責對該農(nóng)用地的所有權(quán)人和使用權(quán)人進行征用，簽訂補償安置協(xié)議，按征地程序辦理征地手續(xù)?！渲?，征用土地的各項補償，應(yīng)在征地補償安置方案批準之日起3個月內(nèi)，由用地單位全額支付。用地單位未按期全額支付到位的，政府不發(fā)放建設(shè)用地批準書，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕建設(shè)單位動工用地。如征用農(nóng)村集體土地，征地補償款也可由國土資源局委托用地單位直接向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織支付?！鴩艺饔猛恋氐模勒辗ǘǔ绦蚺鷾屎?，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。▲征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補償。征地補償包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費和地上附著物補償費。征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補助費，**高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

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• 問 農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地需要什么手續(xù)
  答

  農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地應(yīng)當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批指農(nóng)用地按照土地利用總體規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的審批權(quán)限和審批程序。建設(shè)用地單位申請預(yù)審，應(yīng)當提交下列材料：建設(shè)項目用地預(yù)審申請表（該表由國土資源部統(tǒng)一規(guī)定）；預(yù)審的申請報告，內(nèi)容包括：擬建設(shè)項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型、補充耕地初步方案；需審批的建設(shè)項目還應(yīng)提供項目建議書批復(fù)文件和項目可行性研究報告。項目建議書批復(fù)與項目可行性研究報告合一的，只提供項目可行性研究報告。

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• 問 ??農(nóng)用地轉(zhuǎn)用建設(shè)用地需要辦理哪些手續(xù)？
  答

  耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。參見我國《土地管理法》第四十三條 任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。第四十四條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務(wù)院批準的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)批準。在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準。本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

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