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• 135****4668

  我國《城市房屋拆遷管理條例》第二十二條規(guī)定“拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。”無證照房屋包括未登記、確權(quán)和未被登記、確權(quán)的房屋，并不完全都是違章建筑。如果將無證建筑一律視為違章建筑，實施無償拆除，這種作法容易引發(fā)不良的社會后果：一是容易傷害無辜者的利益，人為地將合法存在的無證照房屋列入違章建筑之列，造成上訪、訴訟案件增多，不利于社會的穩(wěn)定；二是驅(qū)使違章建筑當事人違規(guī)辦照，滋生腐敗行為，加大老城改造的成本。因此，對老城區(qū)無證建筑的處理，一般在法律的框架下，本著尊重歷史面對現(xiàn)實的原則處理，具體如下：　　
  1、應當比照有證房屋處理的情形。結(jié)合城市規(guī)劃行政管理工作的演變發(fā)展過程，應有所區(qū)別的對待無證房的拆遷補償問題，首先1984年元月《規(guī)劃管理條例》出臺以前，私自所建的無證房，應按有證房屋的條件，對其評估房地產(chǎn)市場價格進行補償；其次，1984年元月至1990年4月1日《城市規(guī)劃法》開始施行期間，所建的無證房，按對其評估的房地產(chǎn)市場價格，扣除建房應交納的有關稅費后進行補償；再其次，1990年4月1日以后所建的無證房，若使用居住時，末影響城市規(guī)劃，則按重置價減去已使用年限折舊后進行補償，但要適當交納罰款?！　「鶕?jù)《城市規(guī)劃法》第四十條規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設工程規(guī)劃許可證件或者違反工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定建設，嚴重影響城市規(guī)劃的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃主管部門責令限期改正，并處罰款。據(jù)此，在審查拆除該類房屋的案件時，應讓主管拆遷事宜的行政機關提供同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門認定該無證房屋存在嚴重影響了城市規(guī)劃結(jié)論，否則，應將該類房屋作為有證房屋處理，同時，可在應支付的拆遷補償費用中，協(xié)助扣除同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門對其課以罰款的數(shù)額。我市也出臺了類似的“雙清”政策，對1997年以前建設的房屋因各種情況沒有辦理準建手續(xù)的，在“雙清”時一律視為經(jīng)過審批，同意補辦房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)。故，在拆遷這些房屋時，如果具備當時雙清辦證的條件，還應按當時的政策處理，視為有證房屋處理，在補償款中扣除相應的雙清辦證費用即可。這樣處理，不僅將推動老城改造工作的順利進行，而且對社會穩(wěn)定起到積極的作用，有利于拆遷工作進入良性循環(huán)。　　
  2、按違章建筑處理的情形。根據(jù)《城市規(guī)劃法》第四十條規(guī)定，只要城市房屋拆遷主管部門能夠提供同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門作出的認定被拆房屋屬于嚴重影響城市規(guī)劃，并認定為違章建筑的結(jié)論，則將其作為違章建筑予以拆除，不予補償；如果沒有同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門認定為違章建筑的結(jié)論，城市房屋拆遷主管部門自行將其作為違章建筑，不予補償，這勢必會造成被拆遷人的訴訟、信訪、甚至是無休止的上訪，給社會，給政府，給國家?guī)砀嗟呢撁嬗绊憽?/span>

  查看全文↓ 2019-10-25 14:00:19
• 136****1205

  根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設部等五部委下發(fā)的《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》（建保[2009]295號）[以下簡稱指導意見]和《關于做好城市和國有工礦棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制工作的通知》（建保[2010]58號）等文件規(guī)定：“棚戶區(qū)是指國有土地上集中連片簡易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大、基礎設施簡陋、房屋建成年限較長、使用功能不全、安全隱患突出的居住區(qū)域。
  ”

  查看全文↓ 2019-10-25 14:00:17
• 131****1548

  涉及到棚戶區(qū)改造主要有以下法律法規(guī):
  
  1、國務院辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知。
  
  2、關于加強房地產(chǎn)用地供應和監(jiān)管有關問題的通知國土資發(fā)。
  
  3、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設管理調(diào)控的通知
  
  4、國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知 國發(fā)。
  
  5、關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見。
  
  6、關于中央投資支持國有工礦棚戶區(qū)改造有關問題的通知。
  
  1，棚戶區(qū)房屋簡易，非框架結(jié)構(gòu)，往往由木樁、石棉瓦、油紙布等構(gòu)建而成，他們只能用作常規(guī)的防風、防雨。
  
  2，遇到大雷雨天通常會出現(xiàn)滴漏現(xiàn)象。所以更無法談及抗震或抵御臺風等自然災害，棚戶區(qū)生活著的大部分是城市邊緣人，他們往往以從事著繁重的體力勞動，且收入微薄。

  查看全文↓ 2019-10-25 14:00:05
• 134****3431

  一、嚴格執(zhí)行政策，確保突出重點
  　　棚戶區(qū)改造是國家保障性安居工程建設的重要組成部分。此次棚戶區(qū)改造試點，要首先解決林場（所）中的住房特困戶、低保戶、五保戶、優(yōu)撫對象、因傷因病因災致貧家庭的居住困難。各試點單位要按照 “公開、公平、公正”的原則，提高工作透明度，對棚戶區(qū)改造建設方案和新建住宅分配方案實行公示制度，接受廣大職工的監(jiān)督，確保**困難、**急需的職工率先享受到棚戶區(qū)改造的成果。如發(fā)現(xiàn)利用棚戶區(qū)改造工作之際搞以權(quán)謀私、損害群眾利益的，要堅決停止該單位的試點資格，收回國家投資，并提請有關部門依照黨紀政紀嚴肅處理。
  　　二、部門通力合作，形成工作合力
  　　棚戶區(qū)改造工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，政策性強，涉及面廣，各試點省區(qū)林業(yè)（森工）、住房城鄉(xiāng)建設和發(fā)展改革部門要高度重視，加強溝通協(xié)調(diào)，共同研究制定搞好試點工作的要求和措施，強化部門間通力合作，并在此基礎上各司其職，協(xié)同推進。
  　　按照國務院的部署和要求，試點省區(qū)林業(yè)（森工）部門是此次棚戶區(qū)改造試點工作的責任主體和實施主體，各試點省區(qū)林業(yè)（森工）部門要按照“目標、任務、資金、責任四到省”的要求，對棚戶區(qū)改造試點的資金使用、項目管理、建設進度、實施效果負總責。要會同本省區(qū)發(fā)展改革和住房城鄉(xiāng)建設部門，編制報國家審批的實施方案，具體負責棚戶區(qū)入戶調(diào)查、拆遷、施工、檢查竣工驗收等相關實施管理工作等。
  　　住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同林業(yè)（森工）、發(fā)展改革部門將棚戶區(qū)改造納入全省區(qū)住房保障規(guī)劃，切實加強對棚戶區(qū)改造項目拆遷、規(guī)劃設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量。對納入棚戶區(qū)改造試點的項目，要優(yōu)先予以受理，加快審批進度，確保計劃按期完成。
  　　發(fā)展改革部門負責會同林業(yè)（森工）、住房城鄉(xiāng)建設部門審批棚戶區(qū)改造項目可行性研究報告，審核年度計劃建議方案，協(xié)調(diào)落實地方配套資金，分解下達明細計劃，監(jiān)督工程實施進展。
  　　三、抓緊前期工作，加快實施進度
  　　各試點省區(qū)林業(yè)（森工）部門，要抓緊組織開展相關前期準備工作，及時完成規(guī)劃編制、施工圖設計和用地計劃、建設許可等審批手續(xù)。要充分尊重民意，在入戶調(diào)查的基礎上，做好擬改造棚戶區(qū)的拆遷、安置等各項準備工作。各試點單位接到中央投資計劃和財政預算后，要抓緊開展鋼材、水泥、木材、玻璃等建筑材料以及相關設備采購，確保在2009年3月份前將新增中央專項資金全部形成實物工程量。
  　　四、嚴格建設程序，確保工程質(zhì)量
  　　各試點單位要嚴格按照國家林業(yè)局批復的《2008年國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程實施方案》和各省區(qū)發(fā)展改革委批復的《2008年國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程可行性研究報告》所確定的建設地點、建設規(guī)模、建設內(nèi)容組織實施。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自變更建設地點、擴大或縮小建設規(guī)模，變更或調(diào)整建設內(nèi)容。要嚴格實行項目法人責任制、招投標制，工程建設監(jiān)理制、合同制等項制度。要嚴格實行施工圖設計文件審查制度，全面提高勘察設計質(zhì)量。勘察、設計要嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，注重提高工程的科技含量，廣泛使用新型墻體材料、推廣節(jié)能省地型住宅設計，確保棚戶區(qū)改造工程改造質(zhì)量，滿足居民入住使用基本功能要求，把棚戶區(qū)改造工程建設成經(jīng)得起歷史考驗、讓黨和政府放心、讓群眾滿意的精品工程。

  查看全文↓ 2019-10-25 14:00:02

相關問題

• 問 ??如何界定棚戶區(qū)？國家對棚戶區(qū)定義哪些標準沒？
  答

  我國《城市房屋拆遷管理條例》第二十二條規(guī)定“拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償?！睙o證照房屋包括未登記、確權(quán)和未被登記、確權(quán)的房屋，并不完全都是違章建筑。如果將無證建筑一律視為違章建筑，實施無償拆除，這種作法容易引發(fā)不良的社會后果：一是容易傷害無辜者的利益，人為地將合法存在的無證照房屋列入違章建筑之列，造成上訪、訴訟案件增多，不利于社會的穩(wěn)定；二是驅(qū)使違章建筑當事人違規(guī)辦照，滋生腐敗行為，加大老城改造的成本。因此，對老城區(qū)無證建筑的處理，一般在法律的框架下，本著尊重歷史面對現(xiàn)實的原則處理，具體如下：　　1、應當比照有證房屋處理的情形。結(jié)合城市規(guī)劃行政管理工作的演變發(fā)展過程，應有所區(qū)別的對待無證房的拆遷補償問題，首先1984年元月《規(guī)劃管理條例》出臺以前，私自所建的無證房，應按有證房屋的條件，對其評估房地產(chǎn)市場價格進行補償；其次，1984年元月至1990年4月1日《城市規(guī)劃法》開始施行期間，所建的無證房，按對其評估的房地產(chǎn)市場價格，扣除建房應交納的有關稅費后進行補償；再其次，1990年4月1日以后所建的無證房，若使用居住時，末影響城市規(guī)劃，則按重置價減去已使用年限折舊后進行補償，但要適當交納罰款?！　「鶕?jù)《城市規(guī)劃法》第四十條規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設工程規(guī)劃許可證件或者違反工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定建設，嚴重影響城市規(guī)劃的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃主管部門責令限期改正，并處罰款。據(jù)此，在審查拆除該類房屋的案件時，應讓主管拆遷事宜的行政機關提供同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門認定該無證房屋存在嚴重影響了城市規(guī)劃結(jié)論，否則，應將該類房屋作為有證房屋處理，同時，可在應支付的拆遷補償費用中，協(xié)助扣除同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門對其課以罰款的數(shù)額。我市也出臺了類似的“雙清”政策，對1997年以前建設的房屋因各種情況沒有辦理準建手續(xù)的，在“雙清”時一律視為經(jīng)過審批，同意補辦房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)。故，在拆遷這些房屋時，如果具備當時雙清辦證的條件，還應按當時的政策處理，視為有證房屋處理，在補償款中扣除相應的雙清辦證費用即可。這樣處理，不僅將推動老城改造工作的順利進行，而且對社會穩(wěn)定起到積極的作用，有利于拆遷工作進入良性循環(huán)?！　?、按違章建筑處理的情形。根據(jù)《城市規(guī)劃法》第四十條規(guī)定，只要城市房屋拆遷主管部門能夠提供同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門作出的認定被拆房屋屬于嚴重影響城市規(guī)劃，并認定為違章建筑的結(jié)論，則將其作為違章建筑予以拆除，不予補償；如果沒有同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門認定為違章建筑的結(jié)論，城市房屋拆遷主管部門自行將其作為違章建筑，不予補償，這勢必會造成被拆遷人的訴訟、信訪、甚至是無休止的上訪，給社會，給政府，給國家?guī)砀嗟呢撁嬗绊憽?/p> 全部5個回答>

• 問 ??如何投資棚戶區(qū)改造？國家對棚戶區(qū)改造有什么措施？
  答

  棚戶區(qū)是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)、平房密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎設施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的區(qū)域及“城中村”。所謂“城中村”，是指城市建成區(qū)仍然存在的、在集體土地上建造的、屬于棚戶區(qū)性質(zhì)的區(qū)域。從面積上講，棚戶區(qū)一般拆遷面積在3萬平方米以上，占地面積一般至少在5萬平方米左右。

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• 問 如何界定棚戶區(qū)
  答

  　一、采取拆除新建方式實施的城市棚戶區(qū)界定標準　?。ㄒ唬﹨^(qū)域范圍：位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)?！　。ǘ┙ㄖY(jié)構(gòu)：磚混或磚木及以下等次房屋為主?！　。ㄈ┙ㄖ芏龋航ㄖ芏容^大。多層住宅容積率在2.5以下?！　。ㄋ模┦褂媚晗蓿悍课萁ǔ赡晗?0年以上，其中使用年限超過30年的房屋達25%以上。　?。ㄎ澹┓课葙|(zhì)量；房屋質(zhì)量較差。　?。┌踩[患：存在公用電器及電路老化、管線裝設不規(guī)范、消防隱患較多等問題?！　。ㄆ撸┦褂霉δ埽翰糠只蛉糠课菔褂霉δ懿煌陚?。　?。ò耍┗A配套設施：道路、通訊、水、電、氣等基礎設施不齊全?！　。ň牛┕卜赵O施：物業(yè)管理、社區(qū)服務等不完善或缺失?！　《?、采取該擴翻建方式實施的城市棚戶區(qū)界定標準　?。ㄒ唬﹨^(qū)域范圍：位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)?！　。ǘ┙ㄖY(jié)構(gòu)：磚混等次房屋為主?！　。ㄈ┙ㄖ芏龋航ㄖ芏容^大。多層住宅容積率在2.5以下?！　。ㄋ模┦褂媚晗蓿悍课萁ǔ赡晗?5年以上?！　。ㄎ澹┓课葙|(zhì)量：房屋存在屋頂漏水、外墻滲水、排水不暢等問題?！　。┌踩[患：存在公用電器及電路老化、管線裝設不規(guī)范、消防安全有隱患等問題?！　。ㄆ撸┦褂霉δ埽翰糠只蛉糠课菔褂霉δ懿煌陚洹！　。ò耍┗A配套設施：市政設施不完善或年久失修，道路破損嚴重，無綠化或綠化較少，無停車位或停車位緊張?！　。ň牛┕卜赵O施：公共活動場所和其他配套生活設施不齊全，物業(yè)管理等不完善或缺失?！　∪?、改擴翻建項目改造設計方案評審的總體要求　　（一）今后改擴翻建項目布點要更加講究科學，優(yōu)先安排急需改造區(qū)域，優(yōu)先滿足重要節(jié)點需求?！　。ǘ┡R近主要街道房屋屋頂是平頂?shù)模宦筛脑斐善挛蓓??！　。ㄈ┚坝^改造要結(jié)合街旁游園、社區(qū)游園建設一并實施?！　。ㄋ模﹥?yōu)先解決棚戶區(qū)管線、“三水”（屋頂漏水、墻體滲水和排水不暢）問題和停車問題?！　。ㄎ澹┢茡p路面應采取水泥或鋪油方式改造，不宜鋪裝地面磚?！　。┚C合考慮電費、維修等問題，適量裝設路燈?！　。ㄆ撸嵤└脑斓臒o物業(yè)管理小區(qū)必須解決物業(yè)管理問題，建設物業(yè)用房，建立長效管理機制，并納入項目改造驗收內(nèi)容?！　?/p> 全部3個回答>

• 問 ??如何更好的改造棚戶區(qū)？國家對棚戶區(qū)改造有什么措施？
  答

  一、棚戶區(qū)改造按照“政府主導、市場運作”的原則實施。政府除了鼓勵地方實行財政補貼、稅費減免、土地出讓收益返還等優(yōu)惠政策外，還允許在改造項目里，配套建設一定比例商業(yè)服務設施和商品住房，支持讓渡部分政府收益，吸引開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造，既使得原棚戶區(qū)居民能享受到更好的公共服務，還可以緩解政府籌資壓力，提高改造效率。二、棚戶區(qū)補償分為兩類：現(xiàn)金補償和房屋置換。1、房屋置換的補償含三種：（1）按照一定比例置換，如按1：1.5的面積置換等；（2）房屋重置成新價格，就是把房屋折算成價格，這個和房屋的新舊、裝修、結(jié)構(gòu)都有關系;（3）其他的搬遷獎勵。關于面積認定，一般是按照某一年的土地分配額定的，就是有個上限。2、具體需要根據(jù)當?shù)氐恼吆颓闆r而定。

  全部3個回答>
• 問 ??如何界定棚戶區(qū)？國家關于棚戶區(qū)改造的法律規(guī)定是哪些？
  答

  1、參照《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》第一項第一條規(guī)定，棚戶區(qū)改造的總體要求是：以改善群眾住房條件作為出發(fā)點和落腳點，加快推進各類棚戶區(qū)改造，重點推進資源枯竭型城市及獨立工礦棚戶區(qū)、三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實施城中村改造。2013年至2017年改造各類棚戶區(qū)1000萬戶，使居民住房條件明顯改善，基礎設施和公共服務設施建設水平不斷提高。2、參照《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》第一項第二條規(guī)定，棚戶區(qū)改造的基本原則：(1)科學規(guī)劃，分步實施。要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和政府財政能力，結(jié)合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設規(guī)劃，合理確定各類棚戶區(qū)改造的目標任務，量力而行、逐步推進，先改造成片棚戶區(qū)、再改造其他棚戶區(qū)。(2)政府主導，市場運作。棚戶區(qū)改造政策性、公益性強，必須發(fā)揮政府的組織引導作用，在政策和資金等方面給予積極支持；注重發(fā)揮市場機制的作用，充分調(diào)動企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性，動員社會力量廣泛參與。(3)因地制宜，注重實效。要按照小戶型、齊功能、配套好、質(zhì)量高、安全可靠的要求，科學利用空間，有效滿足基本居住功能。堅持整治與改造相結(jié)合，合理界定改造范圍。對規(guī)劃保留的建筑，主要進行房屋維修加固、完善配套設施、環(huán)境綜合整治和建筑節(jié)能改造。要重視維護城市傳統(tǒng)風貌特色，保護歷史文化街區(qū)、歷史建筑以及不可移動文物。(4)完善配套，同步建設。堅持同步規(guī)劃、同步施工、同步交付使用，組織好新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎設施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無障礙設施等配套公共服務設施的建設，促進以改善民生為重點的社會建設。

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