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• 134****6105

  　　國有劃撥土地使用權(quán)法院能查封，其進(jìn)行拍賣處理的時(shí)候，注意拍得人要補(bǔ)交該劃撥土地的出讓金即可！
  　　《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》
  　　第三十九條第一款規(guī)定：“以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批”。執(zhí)行行為雖然是司法機(jī)關(guān)依法行使司法權(quán)的行為，與一般平等主體之間的民事行為有本質(zhì)區(qū)別，但劃撥土地轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)權(quán)是法律賦予人民政府的權(quán)力，人民法院的司法行為也不能逾越行政權(quán)，仍然應(yīng)當(dāng)遵循法律的規(guī)定取得人民政府的同意。當(dāng)然，如果被執(zhí)行人的國有劃撥土地使用權(quán)已經(jīng)被人民政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，人民法院可以直接執(zhí)行。
  　　人民法院執(zhí)行地上建筑物、附屬物涉及國有劃撥土地使用權(quán)，在與當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T取得一致意見后，可以執(zhí)行該劃撥土地使用權(quán)。
  　　《國土復(fù)函》第四條規(guī)定：“對通過劃撥方式取得的土地使用權(quán)，由于不屬于當(dāng)事人的自有財(cái)產(chǎn)，不能當(dāng)作當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行裁定。但裁定轉(zhuǎn)移地上建筑物、附屬物涉及有關(guān)土地使用權(quán)時(shí)，在與當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T取得一致意見后，可以裁定隨地上物同時(shí)轉(zhuǎn)移。
  　　1998年9月9日法釋[1998]25號《關(guān)于能否將國有土地使用權(quán)折價(jià)抵償給抵押權(quán)人問題的批復(fù)》規(guī)定：“在依法以國有土地使用權(quán)作抵押的擔(dān)保糾紛案件中，債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償?shù)?，可以通過拍賣的方式將土地使用權(quán)變現(xiàn)”。
  　　《擔(dān)保法》第三十六條第一款的規(guī)定：“以依法取得的國有土地上的房屋抵押的，該房屋占用范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)同時(shí)抵押”。
  　　《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》
  　　第三十三條規(guī)定“土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。地上建筑物、其他附著物抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押”，
  　　第三十六條規(guī)定：“抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財(cái)產(chǎn)” 。
  　　依照上述規(guī)定，對有效抵押的國有劃撥土地使用權(quán)及有效抵押的房屋所占用范圍內(nèi)的國有劃撥土地使用權(quán)，不論是否經(jīng)過批準(zhǔn)，只要辦理了有效的抵押登記，人民法院都可以根據(jù)抵押權(quán)人的申請直接執(zhí)行，無需再征求政府或土地管理部門的意見。

  查看全文↓ 2019-11-20 09:52:11
• 158****2186

  不行，對劃撥國有土地使用權(quán)（包括以房屋為名查封處置變現(xiàn)涉及劃撥土地使用權(quán)）處置變現(xiàn)時(shí)，人民法院應(yīng)主動(dòng)與國土資源部門協(xié)商確定土地使用權(quán)處置變現(xiàn)的方式、收益分成比例和有資格進(jìn)行地價(jià)評估的機(jī)構(gòu)。
  地價(jià)評估機(jī)構(gòu)按照地價(jià)調(diào)查工作程序作出評估報(bào)告，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厥?、縣國土資源部門確認(rèn)，人民法院依據(jù)國土資源部門確認(rèn)地價(jià)書與國土資源部門協(xié)商確定土地使用權(quán)處置變現(xiàn)的方式。

  查看全文↓ 2019-11-20 09:52:01
• 138****1066

  不可以的。
  
  根據(jù)國務(wù)院1990年5月19日頒布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地所有權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和國家土地管理局1992年2月24日頒布的《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》第三條規(guī)定："符合下列條件的，其土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：
  
  （一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；
  
  （二）領(lǐng)有國有土地使用證；
  
  （三）具有合法的地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明；
  
  （四）依照《條例》和本辦法規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥锌h人民政府交付土地使用權(quán)出讓金，或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。"對于符合上述規(guī)定條件的國有劃撥土地使用權(quán)，人民法院才能對其采取評估、拍賣等強(qiáng)制措施，否則就不能進(jìn)行處置。

  查看全文↓ 2019-11-20 09:51:55
• 137****9005

  國有劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過各種方式依法無償取得的國有土地使用權(quán)。人民法院在執(zhí)行案件過程中，經(jīng)常會(huì)遇到對被執(zhí)行人所有的建筑物、構(gòu)筑物所占壓的國有劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行查封處置得等問題。由于國有劃撥土地使用權(quán)具有特殊性，即由縣級以上人民政府國土資源管理部門依法代表國家，對國有劃撥土地行使所有者的權(quán)利，并對土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。所以，對國有劃撥土地使用權(quán)在執(zhí)行過程中進(jìn)行查封處置與出讓土地使用權(quán)的查封處置程序上有很大區(qū)別。如果操作不當(dāng)，會(huì)對國土資源管理部門代表國家行使國有土地所有權(quán)、被執(zhí)行人行使國有劃撥土地使用權(quán)等產(chǎn)生影響，出現(xiàn)了法院、國土資源管理部門及當(dāng)事人等對國有劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的程序、國有劃撥土地使用出讓金的收取、國有劃撥土地使用權(quán)的用途、價(jià)格的確認(rèn)、拍賣等問題理解不同，致使案件無法得到及時(shí)執(zhí)結(jié)，債權(quán)人的合法權(quán)益得不到實(shí)現(xiàn)，損害了法律尊嚴(yán)。為避免上述情況，筆者就對國有劃撥土地使用權(quán)在執(zhí)行中遇到的問題及解決辦法發(fā)表一點(diǎn)粗淺的看法。
  一、存在的問題
  1、因工作性質(zhì)的不同，有的執(zhí)行人員對國有劃撥土地使用權(quán)的權(quán)屬性質(zhì)、現(xiàn)用途、規(guī)劃用途、土地等級、座落地質(zhì)等問題認(rèn)識(shí)不足，未依照有關(guān)國土資源管理法律法規(guī)的規(guī)定，對國有劃撥土地使用權(quán)是否能夠轉(zhuǎn)讓進(jìn)行審查，造成對國有劃撥土地使用權(quán)的執(zhí)行存在失誤。
  2、對查封的國有劃撥土地使用權(quán)，未經(jīng)過縣級以上國土資源管理部門的審查及有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)，而直接對被執(zhí)行人所有的建筑物、構(gòu)筑物所占壓的國有劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行評估、拍賣。在向國土資源管理部門要求協(xié)助辦理變更登記手續(xù)時(shí)，國土資源管理部門以未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓及未交出讓金而不予辦理變更登記手續(xù)，導(dǎo)致案件無法執(zhí)結(jié)。
  3、有的地方法院在執(zhí)行劃撥土地使用權(quán)時(shí)，雖經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)，而未經(jīng)規(guī)劃部門的用途許可，評估地價(jià)低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失及公共利益受損。國土資源管理部門不予辦理變更登記手續(xù)，導(dǎo)致案件得不到執(zhí)結(jié)。
  4、對查封的國有土地使用權(quán)，未經(jīng)過縣級以上國土資源管理部門的審查及有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)，而是直接交給債權(quán)人對被執(zhí)行人所有的建筑物、構(gòu)筑物所占壓的國有劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行評估、拍賣。導(dǎo)致越權(quán)行為的發(fā)生，使案件得不到執(zhí)結(jié)。
  二、解決辦法
  對以上存在的問題，筆者認(rèn)為對國有劃撥土地使用權(quán)的執(zhí)行，應(yīng)按下列步驟進(jìn)行：
  1、人民法院在執(zhí)行時(shí)首先要確認(rèn)被執(zhí)行人所有的國有劃撥土地使用權(quán)能否轉(zhuǎn)讓。根據(jù)國務(wù)院1990年5月19日頒布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地所有權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和國家土地管理局1992年2月24日頒布的《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》第三條規(guī)定："符合下列條件的，其土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；（二）領(lǐng)有國有土地使用證；（三）具有合法的地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明；（四）依照《條例》和本辦法規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥锌h人民政府交付土地使用權(quán)出讓金，或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。"對于符合上述規(guī)定條件的國有劃撥土地使用權(quán)，人民法院才能對其采取評估、拍賣等強(qiáng)制措施，否則就不能進(jìn)行處置。
  2、對符合轉(zhuǎn)讓條件的國有土地使用權(quán)需要執(zhí)行的，應(yīng)向縣級以上人民政府的國土資源管理部門提出執(zhí)行該國有土地使用權(quán)的申請，由國土資源管理部門,根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條的規(guī)定,報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)由該部門對國有土地補(bǔ)辦出讓手續(xù)的程序，出讓金繳納的數(shù)額、使用年限、土地性質(zhì)等作出規(guī)定。如果不批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)向人民法院出具書面說明，執(zhí)行人員應(yīng)及時(shí)告知權(quán)利人，由權(quán)利人依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向國土資源管理部門交涉。
  3、對縣級以上人民政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的國有劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照國土資源管理部門提出的國有土地補(bǔ)辦出讓手續(xù)的程序，出讓金繳納的數(shù)額、使用年限、土地性質(zhì)等規(guī)定，由有關(guān)當(dāng)事人到國土資源管理部門辦理出讓手續(xù)。而后按照**高人民法院《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》和《人民法院對外委托司法鑒定管理規(guī)定》的規(guī)定進(jìn)行評估、拍賣、變賣。拍賣、變賣后法院應(yīng)當(dāng)按照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定及**高人民法院、國土資源部、建設(shè)部《關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和土地房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》的規(guī)定通知國土資源管理部門協(xié)助執(zhí)行，辦理國有土地使用權(quán)的變更登記手續(xù)。
  4、債權(quán)人也可依司法文書，對符合國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件的土地，到國土資源管理部門申請辦理出讓手續(xù)。取得合法出讓手續(xù)后，方可按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條的規(guī)定,進(jìn)行拍賣、變賣。

  查看全文↓ 2019-11-20 09:51:49

相關(guān)問題

• 問 ??劃撥土地如何拍賣？國有劃撥土地使用權(quán)法院能否查封？
  答

  　國有劃撥土地使用權(quán)法院能查封，其進(jìn)行拍賣處理的時(shí)候，注意拍得人要補(bǔ)交該劃撥土地的出讓金即可！　　《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》　　第三十九條第一款規(guī)定：“以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批”。執(zhí)行行為雖然是司法機(jī)關(guān)依法行使司法權(quán)的行為，與一般平等主體之間的民事行為有本質(zhì)區(qū)別，但劃撥土地轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)權(quán)是法律賦予人民政府的權(quán)力，人民法院的司法行為也不能逾越行政權(quán)，仍然應(yīng)當(dāng)遵循法律的規(guī)定取得人民政府的同意。當(dāng)然，如果被執(zhí)行人的國有劃撥土地使用權(quán)已經(jīng)被人民政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，人民法院可以直接執(zhí)行?！　∪嗣穹ㄔ簣?zhí)行地上建筑物、附屬物涉及國有劃撥土地使用權(quán)，在與當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T取得一致意見后，可以執(zhí)行該劃撥土地使用權(quán)。　　《國土復(fù)函》第四條規(guī)定：“對通過劃撥方式取得的土地使用權(quán)，由于不屬于當(dāng)事人的自有財(cái)產(chǎn)，不能當(dāng)作當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行裁定。但裁定轉(zhuǎn)移地上建筑物、附屬物涉及有關(guān)土地使用權(quán)時(shí)，在與當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T取得一致意見后，可以裁定隨地上物同時(shí)轉(zhuǎn)移?！　?998年9月9日法釋[1998]25號《關(guān)于能否將國有土地使用權(quán)折價(jià)抵償給抵押權(quán)人問題的批復(fù)》規(guī)定：“在依法以國有土地使用權(quán)作抵押的擔(dān)保糾紛案件中，債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償?shù)?，可以通過拍賣的方式將土地使用權(quán)變現(xiàn)”。

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• 問 劃撥土地如何拍賣？國有劃撥土地，法院能不能直接拍賣或變賣？
  答

  劃撥土地使用權(quán)是指經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后，取得的國有土地使用權(quán)，或者經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)后無償取得的國有土地使用權(quán)。由于只是取得了使用權(quán)而所有權(quán)仍屬于國家,原則上是不能拍賣的.拍賣國有劃撥土地使用權(quán)事宜,必須由國土資源局批準(zhǔn).

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• 問 劃撥土地如何拍賣？法院拍賣劃撥土地上的房產(chǎn)能不能過戶？
  答

  以劃撥方式取得的土地使用權(quán)未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)讓?！　「鶕?jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條規(guī)定：“以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理?！?/p> 全部4個(gè)回答>

• 問 ??劃撥土地如何拍賣？國有劃撥土地，法院能否直接拍賣或變賣？
  答

  不行，對劃撥國有土地使用權(quán)（包括以房屋為名查封處置變現(xiàn)涉及劃撥土地使用權(quán)）處置變現(xiàn)時(shí)，人民法院應(yīng)主動(dòng)與國土資源部門協(xié)商確定土地使用權(quán)處置變現(xiàn)的方式、收益分成比例和有資格進(jìn)行地價(jià)評估的機(jī)構(gòu)。地價(jià)評估機(jī)構(gòu)按照地價(jià)調(diào)查工作程序作出評估報(bào)告，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厥?、縣國土資源部門確認(rèn)，人民法院依據(jù)國土資源部門確認(rèn)地價(jià)書與國土資源部門協(xié)商確定土地使用權(quán)處置變現(xiàn)的方式。

  全部4個(gè)回答>
• 問 法院拍賣土地如何處理？國有劃撥土地，法院能不能直接拍賣或變賣？
  答

  不可以的。根據(jù)國務(wù)院1990年5月19日頒布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地所有權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和國家土地管理局1992年2月24日頒布的《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》第三條規(guī)定："符合下列條件的，其土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；（二）領(lǐng)有國有土地使用證；（三）具有合法的地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明；（四）依照《條例》和本辦法規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥锌h人民政府交付土地使用權(quán)出讓金，或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。"對于符合上述規(guī)定條件的國有劃撥土地使用權(quán)，人民法院才能對其采取評估、拍賣等強(qiáng)制措施，否則就不能進(jìn)行處置。

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