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物業(yè)管理?xiàng)l例對(duì)業(yè)主委員會(huì)實(shí)行什么制度

142****3264 | 2018-07-13 19:16:57

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  • 151****5104

    您可以在網(wǎng)上百度物業(yè)管理?xiàng)l例全文:《物業(yè)管理?xiàng)l例》第二章全部都是對(duì)業(yè)主及業(yè)主大會(huì)業(yè)主委員會(huì)的規(guī)定。

     第二章 業(yè)主及業(yè)主大會(huì)

      第六條 房屋的所有權(quán)人為業(yè)主。

      業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中,享有下列權(quán)利:

      (一)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定,接受物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的服務(wù);

      (二)提議召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議,并就物業(yè)管理的有關(guān)事項(xiàng)提出建議;

      (三)提出制定和修改管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的建議;

      (四)參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議,行使投票權(quán);

      (五)選舉業(yè)主委員會(huì)成員,并享有被選舉權(quán);

      (六)監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工作;

      (七)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同;

      (八)對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地使用情況享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán);

      (九)監(jiān)督物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)維修資金)的管理和使用;

      (十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

      第七條 業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中,履行下列義務(wù):

      (一)遵守管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則;

      (二)遵守物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面的規(guī)章制度;

      (三)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定和業(yè)主大會(huì)授權(quán)業(yè)主委員會(huì)作出的決定;

      (四)按照國家有關(guān)規(guī)定交納專項(xiàng)維修資金;

      (五)按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用;

      (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

      第八條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成業(yè)主大會(huì)。

      業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)代表和維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益。

      第九條 一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域成立一個(gè)業(yè)主大會(huì)。

      物業(yè)管理區(qū)域的劃分應(yīng)當(dāng)考慮物業(yè)的共用設(shè)施設(shè)備、建筑物規(guī)模、社區(qū)建設(shè)等因素。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

      第十條 同一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主,應(yīng)當(dāng)在物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下成立業(yè)主大會(huì),并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。但是,只有一個(gè)業(yè)主的,或者業(yè)主人數(shù)較少且經(jīng)全體業(yè)主一致同意,決定不成立業(yè)主大會(huì)的,由業(yè)主共同履行業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。

      第十一條 下列事項(xiàng)由業(yè)主共同決定:

      (一)制定和修改業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則;

      (二)制定和修改管理規(guī)約;

      (三)選舉業(yè)主委員會(huì)或者更換業(yè)主委員會(huì)成員;

      (四)選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè);

      (五)籌集和使用專項(xiàng)維修資金;

      (六)改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施;

      (七)有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項(xiàng)。

      第十二條 業(yè)主大會(huì)會(huì)議可以采用集體討論的形式,也可以采用書面征求意見的形式;但是,應(yīng)當(dāng)有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主參加。

      業(yè)主可以委托代理人參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議。

      業(yè)主大會(huì)決定本條例第十一條第(五)項(xiàng)和第(六)項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意;決定本條例第十一條規(guī)定的其他事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。

      業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)的決定,對(duì)業(yè)主具有約束力。

      業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的,受侵害的業(yè)主可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷。

      第十三條 業(yè)主大會(huì)會(huì)議分為定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議。

      業(yè)主大會(huì)定期會(huì)議應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定召開。經(jīng)20%以上的業(yè)主提議,業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議。

      第十四條 召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議,應(yīng)當(dāng)于會(huì)議召開15日以前通知全體業(yè)主。

      住宅小區(qū)的業(yè)主大會(huì)會(huì)議,應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知相關(guān)的居民委員會(huì)。

      業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好業(yè)主大會(huì)會(huì)議記錄。

      第十五條 業(yè)主委員會(huì)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定事項(xiàng),履行下列職責(zé):

      (一)召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議,報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況;

      (二)代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同;

      (三)及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議,監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同;

      (四)監(jiān)督管理規(guī)約的實(shí)施;

      (五)業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。

      第十六條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi),向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

      業(yè)主委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)由熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定組織能力的業(yè)主擔(dān)任。

      業(yè)主委員會(huì)主任、副主任在業(yè)主委員會(huì)成員中推選產(chǎn)生。

      第十七條 管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)物業(yè)的使用、維護(hù)、管理,業(yè)主的共同利益,業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù),違反管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項(xiàng)依法作出約定。

      管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德,不得違反法律、法規(guī)或者損害社會(huì)公共利益。

      管理規(guī)約對(duì)全體業(yè)主具有約束力。

      第十八條 業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則應(yīng)當(dāng)就業(yè)主大會(huì)的議事方式、表決程序、業(yè)主委員會(huì)的組成和成員任期等事項(xiàng)作出約定。

      第十九條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),不得作出與物業(yè)管理無關(guān)的決定,不得從事與物業(yè)管理無關(guān)的活動(dòng)。

      業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定違反法律、法規(guī)的,物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者撤銷其決定,并通告全體業(yè)主。

      第二十條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān),與居民委員會(huì)相互協(xié)作,共同做好維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安等相關(guān)工作。

      在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)居民委員會(huì)依法履行自治管理職責(zé),支持居民委員會(huì)開展工作,并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。

      住宅小區(qū)的業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定,應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)的居民委員會(huì),并認(rèn)真聽取居民委員會(huì)的建議。

    查看全文↓ 2018-07-13 19:18:08
  • 138****3895

    物業(yè)管理?xiàng)l例和物權(quán)法都有業(yè)委會(huì)的條款。**權(quán)威的文件應(yīng)該是建設(shè)部的《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)知道規(guī)則》,該文件對(duì)成立業(yè)委會(huì)有詳細(xì)的規(guī)定和說明。

    查看全文↓ 2018-07-13 19:17:53
  • 152****8161

    物業(yè)管理?xiàng)l例里面沒有這一條

    查看全文↓ 2018-07-13 19:17:48
  • 137****2187

    業(yè)主大會(huì):是指在物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門的指導(dǎo)下、由同物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)所有業(yè)主組成,對(duì)關(guān)系到整體業(yè)主利益的事情進(jìn)行決議;并通過選舉建立業(yè)主委員會(huì)。
      住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》的通知 建房[2009]274號(hào)
      第九條 符合成立業(yè)主大會(huì)條件的,區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到業(yè)主提出籌備業(yè)主大會(huì)書面申請(qǐng)后60日內(nèi),負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)成立首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議籌備組。
      第十條 首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議籌備組由業(yè)主代表、建設(shè)單位代表、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代表和居民委員會(huì)代表組成?;I備組成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù),其中業(yè)主代表人數(shù)不低于籌備組總?cè)藬?shù)的一半,籌備組組長(zhǎng)由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代表擔(dān)任。
      第十一條 籌備組中業(yè)主代表的產(chǎn)生,由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者居民委員會(huì)組織業(yè)主推薦。
      籌備組應(yīng)當(dāng)將成員名單以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。業(yè)主對(duì)籌備組成員有異議的,由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)解決。
      建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合協(xié)助籌備組開展工作。
      第十二條 籌備組應(yīng)當(dāng)做好以下籌備工作:
     ?。ㄒ唬┐_認(rèn)并公示業(yè)主身份、業(yè)主人數(shù)以及所擁有的專有部分面積;
      (二)確定首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、形式和內(nèi)容;
      (三)草擬管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則;
     ?。ㄋ模┮婪ù_定首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議表決規(guī)則;
      (五)制定業(yè)主委員會(huì)委員候選人產(chǎn)生辦法,確定業(yè)主委員會(huì)委員候選人名單;
     ?。┲贫I(yè)主委員會(huì)選舉辦法;
     ?。ㄆ撸┩瓿烧匍_首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議的其他準(zhǔn)備工作。
      前款內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開15日前以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。業(yè)主對(duì)公告內(nèi)容有異議的,籌備組應(yīng)當(dāng)記錄并作出答復(fù)。
      第十四條 業(yè)主委員會(huì)委員候選人由業(yè)主推薦或者自薦。籌備組應(yīng)當(dāng)核查參選人的資格,根據(jù)物業(yè)規(guī)模、物權(quán)份額、委員的代表性和廣泛性等因素,確定業(yè)主委員會(huì)委員候選人名單。
      第十五條 籌備組應(yīng)當(dāng)自組成之日起90日內(nèi)完成籌備工作,組織召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議。
      業(yè)主大會(huì)自首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議表決通過管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則,并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)之日起成立。
      第十六條 劃分為一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域的分期開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目,先期開發(fā)部分符合條件的,可以成立業(yè)主大會(huì),選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)根據(jù)分期開發(fā)的物業(yè)面積和進(jìn)度等因素,在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中明確增補(bǔ)業(yè)主委員會(huì)委員的辦法。

    查看全文↓ 2018-07-13 19:17:42
  • 134****8651

    公開選舉

    查看全文↓ 2018-07-13 19:17:35

相關(guān)問題

  • 物業(yè)管理委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的區(qū)別:1、選舉方式不同在不具備成立業(yè)主大會(huì)條件的小區(qū),物業(yè)管理委員會(huì)是由業(yè)主們和使用人選舉而成的,符合條件的小區(qū),業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主們的主要代表。2、責(zé)任不同物業(yè)管理委員會(huì)作為臨時(shí)機(jī)構(gòu)是對(duì)物業(yè)公司的事物管理,而業(yè)主委員會(huì)是由業(yè)主們成立的,有什么具體事務(wù)的業(yè)主由業(yè)主委員會(huì)給物業(yè)管理委員會(huì)溝通。3、人員成分不同物業(yè)管理委員會(huì)由居民委員會(huì)、業(yè)主和相關(guān)的物業(yè)使用人代表等七人以上單數(shù)組成,可以包括租戶、承租商等非產(chǎn)權(quán)人而其中的業(yè)主代表不能夠少于50%。業(yè)主委員會(huì)的成員全部要求是業(yè)主身份。業(yè)主委員會(huì)的權(quán)力:1、每一年都有權(quán)利召開一次以上的業(yè)主大會(huì)。2、有權(quán)利使用公開招標(biāo)的方式來更換物業(yè)公司。3、有權(quán)利對(duì)物業(yè)公司提供的年度管理計(jì)劃、費(fèi)用預(yù)算等方面的事宜進(jìn)行審議和批準(zhǔn)。4、對(duì)物業(yè)公司所規(guī)定的物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審議和批準(zhǔn)。5、有權(quán)利對(duì)物業(yè)公司所規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行審議和批準(zhǔn)。6、業(yè)主委員會(huì)有權(quán)利代替一些被租戶或者是其他租戶損害了個(gè)人權(quán)益的受害人提起訴訟。

  • 、首先,要弄清楚“物業(yè)費(fèi)”和“物業(yè)服務(wù)費(fèi)”兩個(gè)概念。物業(yè)費(fèi)是個(gè)舶來品,來自于香港特區(qū)。香港稱房產(chǎn)為物業(yè)。物業(yè)費(fèi)是指全體業(yè)主因需要維護(hù)屬于全體業(yè)主所有的公共區(qū)域和設(shè)施而義務(wù)交納的一部分費(fèi)用,可以是按年度交納的;也可以是按月份交納的;也可以是先交納一筆基金,具體的形式,由全體業(yè)主大會(huì)討論決定。說白話,就是全體業(yè)主掏錢來維護(hù)小區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域和設(shè)施等。物業(yè)服務(wù)費(fèi)是指物業(yè)企業(yè)提供了足額的物業(yè)服務(wù)之后,全體業(yè)主作為甲方支付給物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工資。所以,這是兩個(gè)完全不同的概念。物業(yè)費(fèi)往往會(huì)>物業(yè)服務(wù)費(fèi),因?yàn)樾^(qū)有些需要花錢的事務(wù)不須經(jīng)過物業(yè)企業(yè),而必須由業(yè)主自己來干。物業(yè)服務(wù)費(fèi)支付的前提是物業(yè)企業(yè)提供了足額的物業(yè)服務(wù)。如果沒有按質(zhì)保量,那東家是會(huì)扣錢的。這也符合作為工資的特征……按月支付,按質(zhì)支付。二、物業(yè)費(fèi)應(yīng)該由誰來收???分兩種情況,業(yè)委會(huì)沒有成立,小區(qū)處于前期物業(yè)階段的,物業(yè)企業(yè)可由開發(fā)商指定,物業(yè)費(fèi)服務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由開發(fā)商制定。業(yè)主須向前期物業(yè)企業(yè)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)。業(yè)主自用的部分,可采取自籌款的方式進(jìn)行。業(yè)主委員會(huì)成立以后,業(yè)委會(huì)在全體業(yè)主大會(huì)的授權(quán)下,與物業(yè)企業(yè)簽訂了合同。合同的雙方為全體業(yè)主大會(huì)(授權(quán)業(yè)委會(huì)),另一方為物業(yè)服務(wù)企業(yè)。這時(shí)候,收取物業(yè)費(fèi)的就應(yīng)該變?yōu)闃I(yè)委會(huì)一方了。因?yàn)樽鳛楹贤募追?,除了有資格監(jiān)督乙方執(zhí)行合同的情況外,還有付款的義務(wù)。沒有付款義務(wù)的合同,不是經(jīng)濟(jì)合同。所以,應(yīng)該是由業(yè)委會(huì)向業(yè)主收取了物業(yè)費(fèi)之后,再根據(jù)物業(yè)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,獎(jiǎng)勤罰懶,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,根據(jù)合同的條款,向物業(yè)企業(yè)付款。我們還可以從另外一個(gè)側(cè)面來證明業(yè)委會(huì)收取物業(yè)費(fèi)的合法性……當(dāng)全體業(yè)主大會(huì)決定小區(qū)管理實(shí)施自營(yíng)后,是無須引進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的。一切均有小區(qū)自治。在法律上,國家也將業(yè)委會(huì)作為特殊的法人對(duì)待,可打官司,可經(jīng)營(yíng)小區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務(wù)等。所以,在小區(qū)里,業(yè)委會(huì)是必須的,而物業(yè)公司則不是必須的。三、處于前期物業(yè)期限內(nèi)的小區(qū),業(yè)主未向物業(yè)企業(yè)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的,作為合同的一方(大多數(shù)開發(fā)商在收樓的時(shí)候,都會(huì)再與業(yè)主簽訂一份“前期物業(yè)協(xié)議”),物業(yè)企業(yè)是可以向人民法院起訴的。業(yè)委會(huì)成立之后,由業(yè)委會(huì)與物業(yè)企業(yè)簽訂合同。業(yè)主不是合同的一方。這時(shí)候,物業(yè)企業(yè)就不能再向個(gè)體業(yè)主追繳物業(yè)服務(wù)費(fèi)了。有資格向業(yè)主追繳物業(yè)費(fèi)的,是代表全體業(yè)主利益的,得到全體業(yè)主授權(quán)的業(yè)委會(huì)。也就是說,要告業(yè)主不交物業(yè)費(fèi),也是業(yè)委會(huì)去告。物業(yè)企業(yè)是沒有這個(gè)資格的。

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  • 物業(yè)管理,是指業(yè)主通過選聘物業(yè)管理企業(yè),由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定,對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理,維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動(dòng)、做好保安、保潔、保綠等工作的物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。業(yè)主委員會(huì),是指由業(yè)主選舉產(chǎn)生,代表業(yè)主利益的組織,是業(yè)主行使共同管理權(quán)的一種特殊形式。業(yè)主委員會(huì)由業(yè)主或者業(yè)主大會(huì)會(huì)議選舉產(chǎn)生,一般由5至11人單數(shù)組成。業(yè)主委員會(huì)的權(quán)力基礎(chǔ)是其對(duì)物業(yè)的所有權(quán),它代表該物業(yè)的全體業(yè)主,對(duì)該物業(yè)有關(guān)的一切重大事項(xiàng)擁有決定權(quán)。

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  • 物權(quán)法第六章自有部分的所有權(quán)共有部分管理權(quán)為基準(zhǔn),物業(yè)管理?xiàng)l例的制度,業(yè)主大會(huì)制度,管理規(guī)約制度,前期物業(yè)管理招投標(biāo)制度,物業(yè)承接查驗(yàn)制度,物業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度,物業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度,住宅專項(xiàng)維修資金制度,確立業(yè)主之間,物業(yè)企業(yè)與業(yè)主之間,建設(shè)單位與業(yè)主以及物業(yè)企業(yè)之間,市政公用單位與業(yè)主及物業(yè)企業(yè)之間,居委會(huì)與業(yè)主大會(huì)和業(yè)委會(huì)之間,物業(yè)管理各方主體與政府之間的關(guān)系

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  • 近年來,住房商品化和住房管理商品化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),隨之產(chǎn)生了許多新的矛盾和糾紛,訴至法院的物業(yè)管理糾紛案件呈明顯上升趨勢(shì),究其原因,大多都是由于物業(yè)管理企業(yè)及業(yè)主委員會(huì)在物業(yè)管理中的法律關(guān)系不明確,各自的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不清晰,搜房網(wǎng)就此問題在本文中作一些初淺探討。 業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè) 一、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)管理中的地位和作用 與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代由政府或企事業(yè)單位采用行政手段進(jìn)行的傳統(tǒng)房產(chǎn)管理相比,物業(yè)管理作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的一種新型管理服務(wù)體制,其**基本的特點(diǎn)是業(yè)主自治自律與物業(yè)管理企業(yè)統(tǒng)一專業(yè)化管理服務(wù)相結(jié)合。 全體業(yè)主擁有對(duì)建筑物的占有、使用、收益甚至處分的權(quán)利,業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主團(tuán)體內(nèi)部的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。它由業(yè)主團(tuán)體內(nèi)部各個(gè)成員按一定程序選舉產(chǎn)生,負(fù)責(zé)具體處理業(yè)主團(tuán)體的日常事務(wù)。業(yè)主委員會(huì)是廣大業(yè)主實(shí)現(xiàn)業(yè)主自治自律的前提和關(guān)鍵。物業(yè)管理企業(yè)則是對(duì)建筑物進(jìn)行統(tǒng)一專業(yè)化管理服務(wù)的企業(yè)。 二、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)的法律關(guān)系 在實(shí)踐中,過去我們大都將業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)的法律關(guān)系鎖定在“委托”或“委托代理”上,其實(shí)這是望文生義引起的片面理解,對(duì)物業(yè)管理的健康發(fā)展會(huì)造成極大的危害。 (一)委托的產(chǎn)生、發(fā)展是由于因商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá),個(gè)人囿于有限的時(shí)間、精力和能力,不可能事必躬親,不得不將部分事務(wù)交由他人處理,法律對(duì)這種關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)和調(diào)整,由此而生委托。這與我國《合同法》第二十一章所確立的委托合同制度的法律概念是一致的,委托合同是新合同法直接規(guī)定的十五種有名合同的類型之一,結(jié)合物業(yè)管理的實(shí)際認(rèn)真對(duì)照新合同法就會(huì)發(fā)現(xiàn)委托合同與物業(yè)管理是有本質(zhì)上的區(qū)別的,具體反映在以下幾個(gè)方面: 1.合同的目的不同?!吨腥A人民共和國合同法》第三百九十六條明確規(guī)定:“委托合同是委托人和受托人約定,由受托人處理委托人事務(wù)的合同”。這條規(guī)定是法律對(duì)委托合同概念的界定。依據(jù)這條法律規(guī)定委托合同的**主要特征就是以處理委托人事務(wù)為目的。所謂委托人的事務(wù),是指與委托人有利害關(guān)系,委托人若不委托處理就不得不親自為之的事務(wù)。首先,物業(yè)管理的管理服務(wù)并不是事務(wù),物業(yè)管理的實(shí)質(zhì)是作為管理服務(wù)人的物業(yè)管理企業(yè)所提供的專業(yè)化、技術(shù)化的有償服務(wù);其次,由于物業(yè)管理具有需要專業(yè)化、技術(shù)化的技術(shù)服務(wù)的特點(diǎn),作為業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)并不能親自來處理,同時(shí)對(duì)于一個(gè)大型的住宅區(qū),業(yè)主人數(shù)可能會(huì)達(dá)數(shù)千人,如果每一個(gè)業(yè)主都直接親自從事物業(yè)管理的具體管理服務(wù)工作,那么住宅區(qū)的秩序就可能天下大亂,**終導(dǎo)致表面上人人都在管,實(shí)際上人人都不管,也無法管的局面?!? 2.《中華人民共和國合同法》第三百九十九條明確規(guī)定:“受托人應(yīng)當(dāng)按照委托人的指示處理委托事務(wù)。”這實(shí)質(zhì)上是規(guī)定了受托人的忠實(shí)義務(wù)。但物業(yè)管理的管理服務(wù)并不是完全按照業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)的指示處理的,物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)管理的管理服務(wù)工作是依據(jù)合同的范圍、項(xiàng)目,遵循物業(yè)管理法律、法規(guī),獨(dú)立自主地開展物業(yè)管理服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。在物業(yè)管理企業(yè)開展的物業(yè)管理服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)只有監(jiān)督權(quán),而沒有干涉和指揮權(quán)。物業(yè)管理企業(yè)也沒有服從業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)指示的忠實(shí)義務(wù)。 3.物業(yè)管理收費(fèi)的方式與委托合同不同。眾所周知,物業(yè)管理收費(fèi)方式一般是依據(jù)業(yè)主公約以及物業(yè)管理合同的規(guī)定由業(yè)主或住戶按月交交納的。而委托合同所規(guī)定的費(fèi)用是將處理事務(wù)的費(fèi)用與給委托人的報(bào)酬分別規(guī)定的,處理事務(wù)的費(fèi)用可以預(yù)付,也可以由受托人墊付,而后由委托人償還,對(duì)于報(bào)酬則采用完成委托事務(wù)后支付或無償委托不支付報(bào)酬,這種支付費(fèi)用及報(bào)酬的方式顯然與物業(yè)管理收費(fèi)有著本質(zhì)的區(qū)別。 4.依據(jù)《中華人民共和國合同法》第四百零八條:“委托人經(jīng)受托人同意,可以在受托人之外委托第三人處理委托事務(wù)”的規(guī)定,委托合同可以采取重復(fù)委托;而物業(yè)管理法律、法律規(guī)定物業(yè)管理企業(yè)只可以將專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)務(wù)委托給專營(yíng)公司,不得將整體管理服務(wù)責(zé)任交給他人。 5.《中華人民共和國合同法》第四百一十條規(guī)定:“委托人或者受托人可以隨時(shí)解除委托合同?!奔捶梢?guī)定了委托人和受托人都具有合同的解除權(quán)。委托關(guān)系建立在當(dāng)事人信任關(guān)系的基礎(chǔ)上,若一方對(duì)另一方的信任有所動(dòng)搖,則不問客觀上是否有理由,均應(yīng)準(zhǔn)許其終止委托關(guān)系。雙方當(dāng)事人可隨時(shí)行使解除權(quán),并依據(jù)《中華人民共和國合同法》第九十四條第(五)款:“法律規(guī)定的其他情形”的規(guī)定,將其解除合同的主張通知對(duì)方即可,而無須征得對(duì)方的同意。至于委托合同為有償或無償,定有期限或未定期限,或事務(wù)的處理是否已經(jīng)告一段落,在所不問。而物業(yè)管理合同的雙方當(dāng)事人顯然沒有這種可以隨時(shí)隨意解除合同的權(quán)利的,如果一方提出要在合同期限內(nèi)解除合同,就必須依據(jù)合同的具體條款進(jìn)行協(xié)商,協(xié)商一致或由法院、仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除合同的效力。 從上述五個(gè)方面的本質(zhì)量區(qū)別可見,物業(yè)管理合同與《中華人民共和國合同法》的法律規(guī)定相差甚遠(yuǎn),有著明顯的本質(zhì)差別,顯然無論是將物業(yè)管理合同定位在“委托合同”的范圍上,還是將物業(yè)管理定位在“物業(yè)管理委托”的范圍上,都是有悖和曲解合同法的委托合同的法律概念的。當(dāng)然在物業(yè)管理活動(dòng)中是存在著委托行為的,例如:委托專營(yíng)公司提供專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)服務(wù),業(yè)主委托代理人參加業(yè)主大會(huì)并投票等行為都屬于委托行為。 在物業(yè)管理發(fā)展的初期,由于我們物業(yè)管理理論研究的滯后,認(rèn)識(shí)的不清晰,加上《中華人民共和國合同法》沒有頒布,對(duì)委托合同的概念沒有一個(gè)明確法律規(guī)定等種種局限性的因素造成了我們將物業(yè)管理合同錯(cuò)誤的定位成為委托合同。如果今天我們?nèi)匀粚⑽飿I(yè)管理合同以“物業(yè)管理委托合同”的形式出現(xiàn),一旦出現(xiàn)合同糾紛進(jìn)行法律訴訟,那么作為人民法院自然就要首先用《中華人民共和國合同法》委托合同的法律條款逐條審查。而這個(gè)“物業(yè)管理委托合同”卻與《中華人民共和國合同法》委托合同的法律條款的規(guī)定格格不入,相距甚遠(yuǎn),根本就不符合委托合同成立的法律要件,必然會(huì)誤導(dǎo)法官作出“物業(yè)管理委托合同”屬于無效的委托合同的判決,**終必然給整個(gè)物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展造成重大的損害。 (二)所謂代理,是指代理人在代理權(quán)范圍內(nèi)以被代理人名義與第三人實(shí)施的且法律效果直接歸屬于被代理人的行為及相應(yīng)的法律制度。代理作為一種獨(dú)立的民事法律制度,同樣是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物。在處于簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期的羅馬法中,并沒有關(guān)于代理的規(guī)定。資本主義社會(huì)以后,科技發(fā)展、交易擴(kuò)大,個(gè)人由于知識(shí)、才能、時(shí)間、健康等條件的限制,已難以事必躬親,因此產(chǎn)生了代理的需求。代理制度在民法中的確立,使民事主體的行為擴(kuò)大了有效的時(shí)間及空間范圍。在民法上成為一項(xiàng)不可缺少的重要內(nèi)容。 代理關(guān)系的基礎(chǔ),是代理權(quán),代理人之所以能代替被代理人實(shí)施法律行為,就在于代理人擁有代理權(quán)。代理行為**根本的核心,首先是所代理的行為必須限于法律行為,不涉及法律的行為就根本不存在代理的問題;其次涉及到法律行為,但并不需要代理人代理,被代理人可以直接而為之的行為,也不存在代理的問題。代理行為的結(jié)果是“設(shè)定、變更、終止民事法律關(guān)系”。 在物業(yè)管理活動(dòng)中,物業(yè)管理企業(yè)通常是沒有代理權(quán)的。物業(yè)管理活動(dòng)中雖然有涉及到法律行為,但一般都不需要物業(yè)管理企業(yè)來代理,而且物業(yè)管理活動(dòng)中的大量活動(dòng)是不涉及法律行為,根本就沒有必要進(jìn)行代理。因此,代理行為與物業(yè)管理活動(dòng)不存在因果關(guān)系,絕不能用代理的概念來涵蓋物業(yè)管理的概念。 委托代理,又稱為意定代理,是基于被代理人授權(quán)的意思表示而發(fā)生的代理。委托代理是代理的一種形式。委托代理的核心是必須完全忠實(shí)地按照被代理人的指示進(jìn)行代理活動(dòng)。但物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)管理活動(dòng)中是根本不可能完全忠實(shí)地按照業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)指示從事物業(yè)管理服務(wù)工作的,物業(yè)管理企業(yè)作為企業(yè)法人,是獨(dú)立運(yùn)作的。業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)只是享有監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)的權(quán)利,并且要承擔(dān)服從物業(yè)管理企業(yè)的管理和服務(wù)的義務(wù)。同時(shí)物業(yè)管理企業(yè)又有監(jiān)督業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利。因此,物業(yè)管理從根本上不構(gòu)成委托代理的關(guān)系。至于“委托——代理”,在民法的法律體系中根本就沒有這樣的提法和法律概念,自然也不可能構(gòu)成物業(yè)管理的法律關(guān)系。