已有3個回答

• 149****2667

  我國目前土地管理現狀仍在著很多不足，土地資源現狀也不容樂觀。出現了土地的管理過于細化，產權分配較為混亂，違法土地征用等現象。由此可見，土地管理職責越來越重，為了加強土地的管理工作，這就要求做到保護好耕地，保障好發(fā)展，化解好矛盾。并能夠掌握當前經濟發(fā)展趨勢和用地形勢，妥善解決土地管理問題。使土地管理工作有效地開展，土地資源得到合理利用。
  1.做好土地管理工作的重要意義
  土地具有十分特殊的空間性，這在很大程度上決定了資源的有限性。也就是說，長久時間內，土地的數量和面積不會發(fā)生什么變化。土地資源的總量有限，在現有科技條件下，人們不可能創(chuàng)造出土地資源。土地資源供給的稀缺性，主要是由于土地自然供給的數量絕對有限性"位置的固定性"質量的區(qū)域差異性及土地報酬的遞減性等因素造成的。土地是人們生存的必要條件，是人們進行日常生活的基本 場所，它為人們提供基本的資源。人類生存和生活的一切件都依賴于土地，土地作為人們的生產空間具有不可替代性，創(chuàng)造出更多的資源，人類應該尊重土地的自然力。地是一種生產資源，具有生產性，其本身的自然屬性和人類的生產技術決定了其生產力的高低，而人類的生產技術對土地生產力具有很大影響。
  2.土地管理工作中出現問題
  2.1公民意識不強，法律體系不完善
  公民土地憂患意識薄弱，對土地的緊張趨勢認識不足，法制觀念不強，沒有形成依法用地的良好社會風尚。同時，土地法律法規(guī)不健全，相關規(guī)定過于原則化、可操作性差；而且地方土地管理部門隸屬于同級地方政府，地位不超脫，依法行政障礙多難度大，執(zhí)法水平不高，監(jiān)管不力，導致非法占用、轉讓、出租、買賣土地，不按規(guī)定用途使用、超標用地、越權審批、閑置撂荒等違法現象嚴重。
  2.2土地產權主體不明確
  城市土地產權不清，沒有明確的財產法人代表，國家土地所有權得不到實現，造成了事實上的土地地方或部門所有制。加之現行的土地收益分配政策是大部分甚至全部歸地方，小部分上繳中央，從而刺激了地方政府“多賣地、多受益”的短期行為。農村土地的集體所有權主體“虛置”，淡化了土地的公有制意識，集體所有權弱化，對土地的利用開發(fā)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和必要的管理，使土地的管理利用存在盲目濫用和掠奪式經營等短期行為。
  2.3土地使用制度過于狹隘
  農村土地實行的家庭聯(lián)產承包責任制，按人口分配土地，土地經營權不能出賣，排斥了土地資源的流轉、集中，土地經營規(guī)模狹小破碎，阻礙了農業(yè)機械化大生產和規(guī)模經營，阻礙了農業(yè)的專業(yè)化和商品化。我國城市土地使用權確立了有償出讓原則，但由于歷史原因，行政劃撥無償使用土地的情況依然存在，導致城市土地使用制度“雙軌”并存閉，引發(fā)了征而不用、多征少用、好地劣用等現象，土地利用率低下，浪費嚴重。
  2.4農業(yè)用地利用率低，土地退化嚴重
  農村毀林開荒、過度開發(fā)等掠奪性經營，導致土地質量下降，出現水土流失、土地沙漠化、鹽漬化等問題。城鎮(zhèn)建設用地擴張過快，耕地大量流失。大量農村勞動力遷移，“空心村”現象日漸突出。農村非農建設用地嚴重超標，居民點與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占用大量耕地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散，爭相圈占大院，造成大量土地浪費。
  3.做好土地管理工作的辦法
  3.1加強保護意識
  土地資源的保護需要人們的共同努力，為了更好地落實好土地資源的保護政策，群眾和政府之間應該更好的溝通交流， 應該加強群眾的保護土地的意識。目前大眾對于土地資源的保護意識還不是特別強，因此政府應該加大宣傳的力度， 以多種形式，生動和深入地開展對土地科學知識的宣傳。利用網絡群眾信箱和領導熱線等多種形式展開與公眾有效且相互信任的溝通，以彌補動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)尚未全面建立的不足。通過宣傳，加強政府和群眾之間的交流，充分發(fā)揮群眾的主體地位。徹底打破舊的思想觀念，樹立人與自然協(xié)調發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展觀念。培養(yǎng)公民尤其是領導干部的土地危機意識，提高法律意識，形成依法用地的良好風氣。
  3.2改善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系
  堅持規(guī)劃統(tǒng)攬全局，結合我國實際情況，根據土地利用總體規(guī)劃"村莊布點規(guī)劃"功能區(qū)規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。著眼全局，牢牢把握規(guī)劃權，真正發(fā)揮規(guī)劃在空間管制"資源配置"引導建設上的作用。使土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃體制結合起來，進而更好地利用土地資源。土地規(guī)劃在土地資源的利用上起非常重要的作用，可以促進城鄉(xiāng)經濟的快速發(fā)展。理順農村產權關系，強化集體統(tǒng)一管理職能，避免土地利用的無政府狀態(tài)，促進土地合理利用。有條件的地方可適度放開土地使用權流轉，試行土地合理流動，適當規(guī)模經營，促進土地的集約利用和機械化、專業(yè)化程度，減少土地的撂荒閑置現象，提高土地的經濟效益。
  3.3農村土地資源市場化
  市場作為一只無形的手，具有調節(jié)生產要素在各部分實現資源優(yōu)化配置的功能，在社會主義市場的背景下，農村土地對于農業(yè)規(guī)模指標，適度放寬相應的建筑密度、容積率限制，減免相應的的經濟發(fā)展和農業(yè)的生產十分重要，應該將其納入市場化的范圍。所以政府應該改變傳統(tǒng)的行政干預手段，逐步采用市場指導的方式，為了使土地資源得到更加合理的優(yōu)化，應該加強政府的職能，完善相應的機制，健全市場體系。作為農業(yè)生產和農業(yè)經濟發(fā)展重要資源的農村土地，其使用權也必然要劃入市場化的范圍。對此，政府應當轉變職能和觀念，將土地資源的配置模式由行政主導轉變?yōu)槭袌鲋笇?。建立健全相關的價格機制，競爭機制和中介機制。讓農村土地在法制化的市場下，實現合理順暢的流轉和優(yōu)化的配置。
  3.4合理利用土地
  進一步完善城市土地使用制度，規(guī)范土地交易行為，依法公開供應土地，提高城市經營水平。大力推行公開拍賣和招標出讓方式，促進城市國有土地出讓方式的科學化、合理化、合法化；引人市場競爭機制，促進土地資源合理配置，優(yōu)化城市用地結構，提高土地利用效益。堅持完善農村家庭聯(lián)產承包責任制，合理調整土地利用結構，規(guī)范農業(yè)用地，因地制宜，搞好退耕還林還牧工作，用養(yǎng)結合，防止耕地質量下降和水土流失。充分挖掘土地潛力，促進土地集約經營，確保土地財政收人盈余和土地利用結構合理，以**終實現經濟、社會、生態(tài)效益三者的有機統(tǒng)一。
  4.結語
  面對我國土地資源的現狀，我們必須要加強土地資源的管理工作。土地管理工程是長久和艱巨的。在進行土地管理改革的同時會出現一些新的矛盾和新的問題。為了解決我國土地管理的問題，加強土地管理。我們應該在土地管理改革方面更深入的研究。雖然土地管理工作是一項漫長又艱巨的工程，但我們一定要有耐心，有信心去做好它。

  查看全文↓ 2018-11-18 13:40:00
• 152****6625

  
  摘　要：發(fā)展一條符合中國國情的農村城鎮(zhèn)化道路是帶動農村經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略國策，對擴大農村市場、增加農民收入具有非常重要的現實意義和價值。由于我國人口較多、資源相對不足，土地資源尤為緊張。在農村城鎮(zhèn)化建設不斷深化過程中，如何利用土地資源已然成為小城鎮(zhèn)建設與規(guī)劃的關鍵和重點。因此，本文初步分析了小城鎮(zhèn)建設中如何合理利用土地，提高土地利用率。
  關鍵詞：小城鎮(zhèn)建設；土地利用；規(guī)劃；管理
  　　土地資源作為重要的物質資源，合理利用土地是經濟發(fā)展和社會進步的重要基礎。我國擁有著世界上比較大的國土面積，可是人均土地占有量相對較少，尤其在社會主義現代化建設如此迅速的情況下，土地資源更加緊張。因此，在農村城鎮(zhèn)化建設中合理利用土地資源尤為重要。由此可見，在農村城鎮(zhèn)化建設中分析與探討如何利用土地是一項非常有價值的事情。不僅有利于推動農村經濟發(fā)展，深化社會主義現代化建設，更有利于保證社會主義建設的可持續(xù)發(fā)展。 　　一、處理好土地利用規(guī)劃與其他規(guī)劃的關系 　　小城鎮(zhèn)建設中土地規(guī)劃與城鎮(zhèn)基礎實施建設規(guī)劃是其重要內容。比如，交通建設、綠化建設、農田保護區(qū)建設及公共設施建設（給排水、供電等）都是城鎮(zhèn)基礎設施建設的重要內容。因此，在小城鎮(zhèn)建設過程中應當正確處理好土地規(guī)劃與交通規(guī)劃、綠化建設、農田保護區(qū)建設等之間的關系。其中，農田保護區(qū)建設至關重要。 　　當前，小城鎮(zhèn)建設發(fā)展較快地區(qū)大多經濟發(fā)展較為發(fā)達。這些地區(qū)往往把城鎮(zhèn)發(fā)展的重點放在二、三產業(yè)上，放松甚至輕視農業(yè)發(fā)展。盡管可以依靠后期再開發(fā)，可是這種方式難以保證開發(fā)后備資源的彌補效果。劃定基本農田保護區(qū)和規(guī)劃建設區(qū)在小城鎮(zhèn)建設中是同等重要的兩項內容，不能為了追求經濟發(fā)展而忽視了農田保護和建設的重要性。因此，應當正確處理好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設區(qū)的土地利用與農田保護區(qū)土地規(guī)劃之間的關系。既要保證推動農村經濟發(fā)展，又要有效做到保護耕地。某些地區(qū)“重視工業(yè)、輕視農業(yè)”、“犧牲農業(yè)搞工業(yè)”思想和行為，并不符合合理利用與規(guī)劃土地的基本要求，應當嚴格杜絕類似思想和行為的出現。而土地利用規(guī)劃應當以小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、基本農田保護規(guī)劃及土地利用分區(qū)等為依據，鼓勵國有土地和集體非農建設用地向符合規(guī)劃所確定的用途轉變。與此同時，禁止國有土地和集體非農建設用地向不符合規(guī)劃要求的方向轉變，保證土地利用規(guī)劃的科學性。 　　二、加強土地的管理 　　小城鎮(zhèn)建設中土地管理是一項非常重要的內容。為了保證土地管理效果，小城鎮(zhèn)建設應當加強宏觀調控，建立與市場機制相適應的規(guī)劃管理機制，充分發(fā)揮“有形的手”和“無形的手”相結合的雙重管理效果。 　　第一，建立與土地轉讓、出讓市場機制相適應的規(guī)劃用地機制。在土地使用制度不斷深化的今天，城鎮(zhèn)土地使用應當嚴格實行規(guī)劃控制與用途管制的土地規(guī)劃原則。簡單地說，就是轉讓或出讓土地產權過程中必須明確土地的使用條件，保證小城鎮(zhèn)土地的整體規(guī)劃真正地落實到實處。 　　第二，建立規(guī)劃實施反饋機制。市場變化是瞬息萬變的、不可預測的，為了保證土地管理與利用的有效性，應當建立規(guī)劃實施反饋機制并使之不斷完善。所以說，建立反饋機制的主要目的就是加強規(guī)劃對土地開發(fā)利用的及時調控能力，確保土地規(guī)劃與管理起到切實的管理作用。 　　第三，建立規(guī)劃實施監(jiān)督體系。通常情況下，為了保證小城鎮(zhèn)建設的效果，各級主管部門都會建立相應的規(guī)劃實施監(jiān)督機制。比如，上級政府、同級人大部門實施的監(jiān)督機制。兩種或幾種監(jiān)督機制并行情況下，有必要建立規(guī)劃實施監(jiān)督機制。另一方面，監(jiān)督體系的建立除了將各級主管部門所實施的監(jiān)督機制有機結合在一起，也是保證小城鎮(zhèn)規(guī)劃方案合理與科學的有效途徑。 　　三、提高土地的利用率 　　節(jié)約用地是我國的基本國策，小城鎮(zhèn)建設應當嚴格貫徹與落實該國策，處理好建設用地與農耕用地、近期與遠期之間的關系，提高土地的利用率。城鎮(zhèn)規(guī)劃作為發(fā)展與建設的重要指導方案，制科學定發(fā)展規(guī)劃是搞好小城鎮(zhèn)建設的前提條件和基礎工作。因此，編寫小城鎮(zhèn)土地利用方案時應當從大局出發(fā)，協(xié)調好土地利用、環(huán)境保護、社會發(fā)展之間的關系，充分保證土地利用的使用效率。 　　四、規(guī)范土地市場的建設 　　目前，國外某些國家已經形成了較為成熟的土地市場。從他們成熟的土地市場來看，城市土地開發(fā)與建設的大量資金通常來自于土地。其中，經營性土地一般采用招標、拍賣等市場化方式轉讓或出讓，成為土地費用的主要來源。盡管，我國各地區(qū)已經逐步建立了政府儲備、市場配置、公開交易等土地供應機制，可是土地市場仍然較為混亂、發(fā)展尚未成熟。為了促使我國土地市場日漸趨于規(guī)范化，應當做好以下工作。 　　第一，通過政府實施的土地儲備機制壟斷土地一級市場，對土地市場供求實行科學調控。 　　第二，采取有效措施進一步規(guī)范二級市場。

  查看全文↓ 2018-11-18 13:39:41
• 155****1384

  
  【摘要】土地利用規(guī)劃的實施過程是一個涉及社會經濟多方面的動態(tài)變化過程。只有通過全面的規(guī)劃實施保障制度建設，才能保障土地利用規(guī)劃的實施，維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性，從而實現保護耕地和生態(tài)環(huán)境，合理安排各業(yè)用地，促進經濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的目標。文章對土地利用總體規(guī)劃實施過程中存在的問題進行了分析，且對加強土地利用總體規(guī)劃與管理的提出了幾點建議。

  查看全文↓ 2018-11-18 13:39:34

相關問題

• 問 國務院土地管理有哪些？ 國家對土地管理有哪些規(guī)定
  答

  關于土地管理方面的政策法律如下：1、《中華人民共和國土地管理法》；2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》；3、《中華人民共和國礦產資源法》；4、《中華人民共和國礦產資源法實施細則》；5、《中華人民共和國測繪法》；6、《中華人民共和國測繪成果管理條例》；7、《基本農田保護條例》；8、《建設項目用地預審管理辦法》；9、《建設用地審查報批管理辦法》；10、《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》；11、《土地登記規(guī)則》；12、《土地登記資料公開查詢辦法》；13、《土地復墾規(guī)定》；14、《土地權屬爭議調查處理辦法》；15、《閑置土地處置辦法》等等。

  全部3個回答>
• 問 小城鎮(zhèn)規(guī)劃占用房屋土地賠償
  答

  1、集體土地上建造的房屋轉讓，如是居住用房的，其受讓人一般只能是房屋所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內具備居住房屋建設申請條件的個人，受讓范圍一般局限于當地農村戶口的農民。2、所以說，就算你私下交易的話，也不具有任何效力，沒有產權證，買賣關系無效。3、村民購買的時候也沒有房產證。因為土地是集體的《中華人民共和國土地管理法》第63條規(guī)定,“農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設?！彼裕和ㄟ^政府,先將土地通過征收變?yōu)閲型恋?你再向政府交納土地出讓金,獲取土地的使用權?。?！至于拆遷補償：如果這塊地是集體土地,那么集體(村鎮(zhèn)組織)應該有統(tǒng)一的大土地證.國家征用土地會把補償款統(tǒng)一發(fā)放給村里,由村里再發(fā)給各家各戶。如果是這樣你可以放心。如果這塊地本身是國有土地(在城市里),那這塊地現在歸誰所有呢？有沒有別人持有這塊地的土地證呢？

• 問 2000年土地證過戶,土地管理費400,補交土地管理費400什么意思？
  答

  土地管理費上繳的具體比例由省、自治區(qū)、直轄市、人民政府確定。土地管理費?？顚Ｓ?，主要用于：征地、拆遷、安置工作的辦公、會議費；招聘人員的工資、差旅、福利費；業(yè)務培訓、宣傳教育、經驗交流和其他必要的費用。土地管理費的收取標準是：縣、市土地管理部門從征地費中提取土地管理費的比率，要按不同情況確定不同的標準。凡一次性征地數量較多，動遷安置工作量不大，牽涉人力較少的，一般可提取1%左右，如有特殊情況，經省、自治區(qū)、直轄市、人民政府批準，可適當提高取費比率，但**高不得超過2%；一次性征地數量較少， 動遷安置工作量大，牽涉人力較多的，一般可提取2%左右。

  全部3個回答>
• 問 土地管理費交契稅嗎
  答

  國家稅務總局關于單位和個人土地被國家征用取得土地及地上附著物補償費有關營業(yè)稅的批復國稅函[2007]969號 2007.9.12四川省地方稅務局： 你局《關于單位和個人因土地被國家征用取得的土地及不動產補償費征收營業(yè)稅問題的請示》（川地稅發(fā)[2007]32號）收悉。經研究，批復如下： 國家因公共利益或城市建設規(guī)劃需要收回土地使用權，對于使用國有土地的單位和個人來說是將土地使用權歸還土地所有者。 根據營業(yè)稅稅目注釋（試行稿）（國稅發(fā)[1993]149號）的規(guī)定，土地使用者將土地使用權歸還給土地所有者的行為，不征收營業(yè)稅。- 因此，對國家因公共利益或城市規(guī)劃需要而收回單位和個人所擁有的土地使用權，并按照《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定標準支付給單位和個人的土地及地上附著物（包括不動產）的補償費不征收營業(yè)稅。 但所得稅是要交的。

  全部3個回答>
• 問 河北土地管理有什么內容？誰比較清楚的，可以分享下嗎，謝謝！
  答

  土地權利的確認和變更第六條 本省依法實行土地所有權、使用權及他項權利的登記發(fā)證制度。 未按條例登記發(fā)證的，其土地權利不受法律保護。 土地他項權利是指在已經確定了所有權和使用權的土地上設定的其他利用土地的權利，包括抵押權、租賃權、空中權、地下權等。 第七條 農民集體所有土地的所有者、使用者，應當向市、縣土地行政主管部門提出登記申請，經審核同意，由市、縣人民政府進行登記，核發(fā)《集體土地所有證》、《集體土地使用證》。 國有土地使用者應當向市、縣土地行政主管部門提出登記申請，經審核同意，由市、縣人民政府進行登記，核發(fā)《國有土地使用證》。 鐵路、公路中的國道和省道及其他大型線型工程使用的國有土地，可以由省人民政府進行登記發(fā)證。 確認農民集體所有的農用地承包經營權、林地和草原的所有權或者使用權、水面和灘涂的養(yǎng)殖使用權的，依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律、法規(guī)辦理。

  全部3個回答>