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• 138****0422

  　土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度。它不僅對土地資源配置及其效率具有重大影響，而且對農(nóng)村社會穩(wěn)定和社會公平正義具有重大影響。改革開放以來，我國在明確界定和保護農(nóng)民土地權(quán)利上取得巨大進展，市場機制在土地資源配置中發(fā)揮著越來越重要的作用，國家對耕地的保護政策和措施不斷強化，政府對土地利用的調(diào)控能力不斷提高，土地的法律框架也逐步完善。
  從貫徹落實科學發(fā)展觀以及構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的要求看，農(nóng)村土地制度還需要進一步改革和完善。黨的十七屆三中全會《決定》提出，“按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農(nóng)村土地管理制度。
  ”這為今后推進農(nóng)村土地制度改革指明了方向。必須按照《決定》要求，以切實保護耕地和切實保障農(nóng)民土地權(quán)益為目標，繼續(xù)推進農(nóng)村土地制度改革，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新進展。

  查看全文↓ 2018-11-26 10:02:59
• 152****3991

  
  　8月11日，國土資源部發(fā)出了《關(guān)于開展制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和征地區(qū)片綜合地價工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地力爭在今年底完成征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價的制訂及公布工作，屆時，征地補償依據(jù)將從“前三年主要農(nóng)產(chǎn)品的平均產(chǎn)值或產(chǎn)量”向“制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價”發(fā)生轉(zhuǎn)變，新的征地補償標準也將隨之浮出水面?！　?
  
  　　從單一走向綜合 　　
  
  　　“這個政策的出臺是一個長期調(diào)查的結(jié)果?！眹临Y源部一位知情人士向記者這樣透露到，此前，國土資源部已經(jīng)會同相關(guān)省市及專家進行了征地補償依據(jù)的大量調(diào)查?！皩嶋H上，去年10月《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號，以下簡稱《決定》）中已將這項工作確定下來。”
  
  　　 據(jù)了解，《決定》要求各省、自治區(qū)、直轄市“制定并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標準或區(qū)片綜合地價”，國土資源部的這一《通知》顯然是要把《決定》推向執(zhí)行層面上來，因為在《通知》里，已經(jīng)明確規(guī)定各省市完成這項工作的期限是今年年底。　　
  
  　　“征地補償依據(jù)的轉(zhuǎn)變一定會帶來征地制度的重大變革。原因之一就是征地補償?shù)囊罁?jù)已經(jīng)從單一因素出發(fā)開始考慮綜合因素了。”中國人民大學土地管理系教授嚴金明說，舊的征地補償依據(jù)是前三年主要農(nóng)產(chǎn)品的平均產(chǎn)量或產(chǎn)值，新的征地補償標準會綜合考慮被征收耕地的類型、質(zhì)量、等級、區(qū)位等多種因素。
  
  　　當然，作為另一個重要征地補償依據(jù)，征地區(qū)片綜合地價也將遵循“綜合因素“的原則。《通知》指出，征地區(qū)片綜合地價制定時將主要考慮地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級、人均耕地數(shù)量、土地供求關(guān)系、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民**低生活保障水平等多方面因素進行測算?！　?
  
  　　“我想這對農(nóng)民的征地補償會有一個很大的提高，能夠與土地本身的價值更為接近?！眹澜鹈髡f，“以北京為例，城鄉(xiāng)結(jié)合部和遠郊區(qū)縣的耕地年產(chǎn)值是一樣的，但是城鄉(xiāng)結(jié)合部的地價要比區(qū)縣高很多?！彼麖母蠓秶鷣砜催@個問題，長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)的耕地年產(chǎn)值與西北等欠發(fā)達地區(qū)的沒有太多的差別，兩個區(qū)域的地價差距卻非常大?！叭堪凑涨叭曛饕r(nóng)產(chǎn)品的平均年產(chǎn)值或產(chǎn)量來進行補償顯然是不合理的。” 　　
  
  　　“另一方面，制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價也是對現(xiàn)行法律的補充和完善。”嚴金明說，“征地問題一直是土地管理法修訂和物權(quán)法的爭論焦點，而政策一旦成熟穩(wěn)定就可以上升為法律，國土資源部的這一政策性規(guī)定無疑將推動土地管理法的修訂以及物權(quán)法的討論和出臺?！?　　
  
  　　填堵征地補償漏洞 　　
  
  　　征地補償新標準也被賦予緩和征地補償安置矛盾糾紛的重任。 　　
  
  　　“以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地的土地征用補償情況為例：從目前情況來看，不少地方搞基建、上項目，在投資不足的情況下，首先想到的是壓低征地費，不按法定標準計列征地補償費?！眹临Y源部知情人士向記者透露，“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，尤其是地方政府重點項目，征地補償費明顯偏低，有的甚至低于法定標準?！?　　
  
  　　據(jù)記者了解，通常情況下，建設(shè)高速公路征地補償費每畝只有6000元－8000元，而同期同類土地上，其他建設(shè)項目征地補償費普遍都在幾萬元。而在國外，建設(shè)高速公路的土地取得成本一般占工程總投資的50％－60％，我國只占10％－15％。這種低價征地與高價征地并存的現(xiàn)象很容易導致征地爭議。 　
  
  　　“依據(jù)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和征地區(qū)片綜合地價，新的征地補償標準將使農(nóng)民很清楚地了解自己耕地的征地價格水平，很大程度上解決一些地方政府在面臨征地補償糾紛時無法可依的問題?！眹澜鹈髡f。 　　
  
  　　按照《憲法》和《土地管理法》原則，征地是用于“公共利益”建設(shè)，而在實際征地過程中，地方政府并非都是基于“公益性”，政府對“非公益性”用地按照補償標準征用，然后又以市場價招標、拍賣出讓，即使政府完全按照法定標準補償被征地者，也存在著巨大的收益差額。嚴金明提出，這些收益差額若由地方政府或部門占有，顯然有失公允，因為農(nóng)民集體作為所有者和農(nóng)民作為當前使用者理所應當參與土地收益的分配?！罢鞯刂贫雀母镞€需進一步明確‘公益性’征地的界限以及‘非公益性’用地的取得方式”。 　　

  查看全文↓ 2018-11-26 10:02:52
• 131****5145

  
  城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基本法律制度是“一書兩證”，即：選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建設(shè)的，使用鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。你在網(wǎng)上查詢一下《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，講的很清楚。
  你說的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》是屬于哪一種，因表達不清不好判斷，但不論是什么，即使你啥證都沒有，拆遷的話也必須補償。哪怕你家的房子是違章建筑，只要在建設(shè)過程中有關(guān)部門為依法阻止，造成事實后拆遷也必須賠償，這是法理中以人為本的基本要求。

  查看全文↓ 2018-11-26 10:02:46

相關(guān)問題

• 問 什么是國有建設(shè)用地？國有建設(shè)用地與集體建設(shè)用地有什么不同?
  答

  1、建設(shè)用地，是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，是城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地，工礦用地，能源、交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施用地，旅游用地，軍事用地等。2、建設(shè)用地按其使用土地性質(zhì)的不同，可分為農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地；按其土地權(quán)屬、建設(shè)內(nèi)容不同，又分為國家建設(shè)用地、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)用地、外商投資企業(yè)用地和其他建設(shè)用地；按其工程投資和用地規(guī)模不同，還分為大型建設(shè)項目用地、中型建設(shè)項目用地和小型建設(shè)項目用地。3、國有建設(shè)用地：按照城市開發(fā)規(guī)劃，進行“招拍掛”，由開發(fā)商競購建設(shè)用地使用權(quán)，然后依照開發(fā)規(guī)劃進行有計劃的開發(fā)，所建商品房產(chǎn)權(quán)允許出售和流通；而工業(yè)用地則用于建設(shè)廠房，不能進行商品房開發(fā)。4、集體建設(shè)用地：所有權(quán)屬于村集體，經(jīng)上級批準可以搞建設(shè)開發(fā)，用途有二，一是企業(yè)用地，二是集體建房用地。企業(yè)用地只能建設(shè)工廠或各種類型的村辦企業(yè)；集體建房是村民集體行為，用于村民改善居住條件，房屋產(chǎn)權(quán)只能在村民內(nèi)部相互轉(zhuǎn)讓，不能向社會公開出售；建設(shè)用于出租的房屋或賓館（已經(jīng)城市化的村集體，例如深圳市區(qū)內(nèi)），可以經(jīng)營出租，但沒有產(chǎn)權(quán)證，不能出售。

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• 問 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)保障有什么用? 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是什么樣的單位?
  答

  是的，屬于一個政府機關(guān)單位。在中央和國家層面是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，各省市下設(shè)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部是中華人民共和國負責建設(shè)行政管理的國務院組成部門，主要職責如下：◎研究擬定城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、工程建設(shè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)、住宅房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)、市政公用事業(yè)的方針、政策、法規(guī)，以及相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃并指導實施，進行行業(yè)管理。◎指導全國城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市勘察和市政工程測量工作；負責國務院交辦的城市總體規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報批；參與土地利用總體規(guī)劃的審查；承擔對歷史文化名城相關(guān)的審查報批和保護監(jiān)督工作；管理城市建設(shè)檔案。◎組織制定工程建設(shè)實施階段的國家標準，由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一編號并發(fā)布；組織制定和發(fā)布全國統(tǒng)一定額和部管行業(yè)標準、經(jīng)濟定額的國家標準；組織制定建設(shè)項目可行性研究經(jīng)濟評價方法、經(jīng)濟參數(shù)、建設(shè)標準、建設(shè)工期定額、建設(shè)用地指標和工程造價管理制度，與國家發(fā)展計劃委員會等部門聯(lián)合發(fā)布；監(jiān)督指導各類工程建設(shè)標準定額的實施?！蛑笇珖ㄖ顒樱灰?guī)范建筑市場，指導監(jiān)督建筑市場準入、工程招投標、工程監(jiān)理以及工程質(zhì)量和安全；擬定勘察設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理和相關(guān)社會中介組織管理的法規(guī)和規(guī)章并監(jiān)督指導；組織協(xié)調(diào)建設(shè)企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務合作。◎指導全國城市和村鎮(zhèn)建設(shè)；指導城市供水節(jié)水、燃氣、熱力、市政設(shè)施、公共客運、園林、市容和環(huán)衛(wèi)工作；指導城市規(guī)劃區(qū)的綠化工作；負責對國家重點風景名勝區(qū)及其規(guī)劃的審查報批和保護監(jiān)督工作；指導城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)利用與保護；指導城市市容環(huán)境治理和城建監(jiān)察。◎指導全國住宅建設(shè)和城鎮(zhèn)住房制度改革工作；負責住宅和房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理；指導城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作；指導規(guī)范房地產(chǎn)市場?！蜇撠熤贫ǜ黝惙课萁ㄖ捌涓綄僭O(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程的抗震設(shè)計規(guī)范；指導城市地下空間的開發(fā)和利用?！蛑贫ú抗芨餍袠I(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)經(jīng)濟政策；組織重大科技項目攻關(guān)和成果推廣，指導重大技術(shù)引進和創(chuàng)新工作?！驍M定高等院校建設(shè)類專業(yè)的教育標準、培養(yǎng)規(guī)格；指導部管各行業(yè)職工隊伍的培訓和繼續(xù)教育工作?！蚬芾斫ㄔO(shè)行業(yè)的對外經(jīng)濟技術(shù)合作和外事工作；指導企業(yè)開拓國外建筑市場和房地產(chǎn)市場。◎管理機關(guān)和直屬事業(yè)單位的人事、機構(gòu)編制工作；負責部管各行業(yè)的科技人才隊伍建設(shè)。專業(yè)技術(shù)職稱標準和執(zhí)業(yè)資格的管理工作。◎承辦國務院交辦的其他事項。

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• 問 建設(shè)用地文件有哪些？什么是建設(shè)用地批準文件?
  答

  一、什么是建設(shè)用地批準文件？1、建設(shè)用地批準文件是指國土資源管理部門依法核發(fā)的批準用地的許可文件，包括《建設(shè)用地批準書》、《國有土地劃撥決定書》和《國有土地使用權(quán)證》等。2、由規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》也屬于建設(shè)用地批準文件?！督ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證》是建設(shè)單位在向土地管理部門申請征用、劃撥土地之前，先經(jīng)規(guī)劃部門確認建設(shè)項目位置和范圍符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的法定憑證，是建設(shè)單位用地的前置審批條件。3、沒有規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，國土部門不得辦理《建設(shè)用地批準書》、《國有土地劃撥決定書》和《國有土地使用權(quán)證》等建設(shè)用地批準文件。二、建設(shè)用地批準書的作用：1、建設(shè)項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進行審查，提出建設(shè)項目用地預審報告;可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預審報告。2、建設(shè)單位持建設(shè)項目的有關(guān)批準文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂供地方案，報市、縣人民政府批準;需要上級人民政府批準的，應當報上級人民政府批準。3、供地方案經(jīng)批準后，由市、縣人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同;劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。

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• 問 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通知:調(diào)整公積金貸款利率
  答

  你好，公積金利率現(xiàn)在已經(jīng)出**新表格了，

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• 問 建設(shè)用地范圍有哪些?國家對于建設(shè)用地的控制是什么?
  答

  建設(shè)用地指標是指國家為保護耕地，對建設(shè)用地采取的控制手段。即：每年度各地方建設(shè)用地面積設(shè)置**高限度，不得突破。國土局關(guān)于建設(shè)用地是有范圍控制的，建設(shè)用地的范圍簡稱圖斑，所以圖斑范圍內(nèi)的土地才可以當做建設(shè)用地開發(fā);圖斑外的土地是耕地、林地之類，是不可以開發(fā)的，而在耕地范圍滿足要求，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要發(fā)展所新增加的建設(shè)用地范圍，就是新增建設(shè)用地指標。

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