已有3個回答

• 132****6033

  對于村莊撤并建社區(qū)現(xiàn)象，熟悉基層情況的山東聊城市委黨校經(jīng)濟管理教研室副教授夏正智非常關注?！耙ㄟ^建設中心城市的辦法來吸引農(nóng)村居民進入中心城市居住和生活，而不是以村改居的方式強制農(nóng)民‘被城市化’?！毕恼钦J為。
  
  夏正智表示，目前的村改居、建設萬人村等行動主要是在新農(nóng)村建設的名義下，歸并和縮減農(nóng)村住宅建設用地，以獲取城鎮(zhèn)建設用地指標、補充地方財政收入，其背后的主要推動力量就是國土資源部出臺的“城鄉(xiāng)建設用地掛鉤制度”。
  
  村改居的實施過程中
  
  農(nóng)民要遭受經(jīng)濟損失
  
  “按照國土資源部出臺的‘城鄉(xiāng)建設用地掛鉤制度’，地方政府新增城鎮(zhèn)建設用地不得超過農(nóng)村退出的宅基用地面積。如果農(nóng)村不能退出宅基地，也就意味著城鎮(zhèn)不能新增建設用地，地方非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（包括房地產(chǎn)業(yè)）發(fā)展就要受到土地制約，同時地方政府也不能通過土地征用和土地出讓的價格差額增加地方財政收入。在此規(guī)定的逼迫下，地方政府不得已只能借以新農(nóng)村建設的名義，強制減少農(nóng)村宅基地面積，以增加城鎮(zhèn)建設用地面積。”夏正智一語道破了“村改居”的秘密。

  查看全文↓ 2018-11-26 13:50:05
• 153****2390

  　　一、科學規(guī)劃保證新農(nóng)村建設可持續(xù)發(fā)展
  　　受長期形成的城鄉(xiāng)二元體制影響，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村仍然比較落后。從總體上來說，農(nóng)村面貌沒有根本改變，環(huán)境臟、亂、差，使得城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)得更明顯、更突出。而中央“一號文件”專門提出了要在科學規(guī)劃的指導下進行新農(nóng)村建設。 　　
  　　某些地區(qū)農(nóng)村建設規(guī)劃的誤區(qū) 　　
  　　目前，各地建設新農(nóng)村的群眾積極性不斷升高，地方政府也在全力推動，主流情況是好的，但是有兩種思想傾向值得注意。一種傾向是中央決定新農(nóng)村建設后，有的地方?jīng)]有能夠正確地理解和把握中央新農(nóng)村建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”目標與要求，缺乏對農(nóng)村基層的調(diào)查，沒有形成有針對性地的工作方法和工作步驟，簡單地將新農(nóng)村建設理解為搞工程建設，盲目地搞運動，有能力要干、沒有能力也要干。另一種傾向是懼怕做農(nóng)民工作，怕接觸農(nóng)村的工作，擔心矛盾復雜、政策性強、不易把握，擔心沒有錢不好做事、做不好事，不愿意負責任。 　　
  　　著名旅游規(guī)劃策劃機構(gòu)——北京綠維規(guī)劃設計院有關專家認為：城鄉(xiāng)有別因地制宜有特色者生存。我國城市規(guī)劃歷來得到政府、學界與業(yè)界的高度關注，也取得了不少成就，那我們是不是就可以將城市規(guī)劃的經(jīng)驗照搬到農(nóng)村規(guī)劃建設中來呢？農(nóng)村規(guī)劃有著不同于城市規(guī)劃的特點，只有因地制宜，突出特色，才能使農(nóng)村規(guī)劃得到科學的發(fā)展。 　　
  　　1、因地制宜------全國現(xiàn)有村莊320多萬個，自然條件、經(jīng)濟發(fā)展、生活習俗等情況千差萬別，東、中、西部地區(qū)有差別，同一個地區(qū)也有較大差別，村莊整治需要因地制宜，不斷創(chuàng)新和完善。立足已有條件開展村莊整治，凡是能用的或者經(jīng)改造后能用的房屋和設施，都要加以充分利用。農(nóng)民急需的是配套道路、供水、排水等設施，改變村容村貌。 　　
  　　2、量力而行------農(nóng)村居民收入水平不高，政府財力有限，盡管中央已經(jīng)和正在采取一系列措施逐步增加財政向“三農(nóng)”的投入，但短期內(nèi)不可能增加大量投入，新農(nóng)村建設只能立足已有的基礎，解決農(nóng)村發(fā)展中急需解決的緊迫問題。 　　
  　　3、突出特色------改善農(nóng)村人居環(huán)境的同時，要把是否能盡量保留原有房屋、原有風格、原有綠化，突出農(nóng)村特色，作為一項基本要求。民族的就是世界的，農(nóng)村若是失去其特色，只會變成一個個微型城市，很難吸引到適合的投資與尋求差異化的城市游客。
  　　二、新農(nóng)村建設融資渠道
  　　1、中央專項資金--2006年國家支農(nóng)資金將達3397億元 　　
  　　1998～2003年，中央財政直接用于三農(nóng)資金的支出累計為9350多億元。2004年為2626億元，2005年達到2975億元，2006年計劃在這一基礎上新增400多億，達到3397億元。2006年的支農(nóng)資金比上年增長14.2%，占總支出增量的21.4%。今年總支出增量的五分之一強用到了農(nóng)村。中央支持新農(nóng)村建設的決心之大，可見一斑。 　　
  　　2、金融機構(gòu)支持 　　
  　　中國銀監(jiān)會主席劉明康在2006年2月召開的全國合作金融監(jiān)管暨改革工作會議上強調(diào),銀行業(yè)金融機構(gòu)要按照科學發(fā)展觀的要求,為促進社會主義新農(nóng)村建設提供有效支持。 　　
  　　農(nóng)村信用社 　　
  　　社會主義新農(nóng)村建設為農(nóng)村信用社發(fā)展提供了廣闊的空間。當前農(nóng)信社要著力進行法人治理結(jié)構(gòu)的完善和科學管理機制的建設,大力抓好業(yè)務創(chuàng)新,在繼續(xù)做好農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款的同時,用新思路、新機制搞活小企業(yè)融資;加大對產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群形成的支持力度,增加助學和消費信貸的投入,大力發(fā)展結(jié)算、信用卡以及理財服務等以手續(xù)費為重點的中間業(yè)務。中國銀監(jiān)會主席劉明康指出,當前農(nóng)村金融服務的改善已刻不容緩。農(nóng)村信用社要進一步健全公共財政體制和發(fā)揮政策性銀行的職能,提高履行公共服務的能力,特別對農(nóng)村“兩水”(飲水和灌溉用水)、“三網(wǎng)”(電、路、通訊網(wǎng))、“兩氣”(沼氣、液化氣)、“兩個市場”(境內(nèi)外銷售市場)等基礎設施建設等帶有政策性的領域要加大投入。 　　
  　　商業(yè)銀行 　　
  　　商業(yè)銀行貸款是市場行為，是把商業(yè)資金用于具有高回報的項目建設。貸款的原則是實施地區(qū)總量控制，與地方財政能力掛鉤，同時考慮區(qū)域、政策導向、貸款質(zhì)量和銀行風險承受能力等因素。把城建行業(yè)貸款總量控制限額分解到各省級分行，并通過監(jiān)測確保各地不得突破，以防范對地方政府過度融資的風險。在項目分類指導上，對收費項目原則限定在直轄市、省會城市、計劃單列市和地級市以上的市區(qū)項目，要求項目資本金比例在20%（含）以上；對非收費項目要求僅限于直轄市、省會城市和計劃單列市，以及人均GDP高于全國平均水平的地級市的項目，項目資本金要求進一步提高到30%（含）。 　　
  　　劉明康指出，商業(yè)銀行也要大力增加對具有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設的資金投入,支持外貿(mào)和新興領域的農(nóng)村商業(yè)企業(yè),擴大對農(nóng)村私營業(yè)主、民營企業(yè)金融服務的覆蓋率。 　　
  　　3、經(jīng)營土地資源的融資 　　
  　　這種方式以政府壟斷土地一級市場為手段，充分利用土地規(guī)劃和土地儲備進行融資。經(jīng)過對土地的開發(fā)，實現(xiàn)不同地段，不同價格，利用轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣等方式獲得土地資源的經(jīng)營收益進行城鎮(zhèn)建設投資。跳出傳統(tǒng)的“先基建、后招商”和靠賤賣土地置換基礎設施的老路，改為以市場運作，整合經(jīng)營城鎮(zhèn)資源，以整合實現(xiàn)增值，在增值中推進整合，邊開發(fā)、邊增值、邊經(jīng)營、邊發(fā)展的思路。 　　
  　　4、以特許經(jīng)營為主要方式的市場化融資 　　
  　　這種方式以國家與民營相結(jié)合、民營投入為主。特點是以少量國家投資帶動大量民間資金(外資、內(nèi)資)參與基礎設施建設，運作中實行建設項目的法人責任制，確保資金及時到位，責、權(quán)、利明確。什么樣的項目可以市場化融資？根據(jù)項目區(qū)分理論，凡是可以收費的基礎設施如供水、供氣、污水處理、垃圾處理等應通過特許經(jīng)營等方式，吸引包括民營資本在內(nèi)的各種資金投入，政府依法進行監(jiān)管；在街道公共設施的投資建設和運營中也可嘗試實施特許經(jīng)營制度，將城市街道的路燈、垃圾收集設施、公廁、書報亭、廣告牌等設施統(tǒng)一規(guī)劃和委托經(jīng)營管理。以特許經(jīng)營為主要方式的市場化融資，規(guī)定了政府和企業(yè)雙方的責權(quán)利，實質(zhì)上在政府和民營企業(yè)之間建立起了一種合作關系。通過這種合作關系，使政府與企業(yè)雙方各展其長，各司其職，優(yōu)勢互補，從而實現(xiàn)效率和社會福利的**大化。 　　
  　　著名旅游規(guī)劃策劃機構(gòu)——北京綠維規(guī)劃設計院有關專家認為：“四兩撥千斤”，引導農(nóng)村多元化投資。中央專項資金看起來數(shù)額龐大，但如果撒在廣大的中國農(nóng)村，卻是杯水車薪，并不能從根本上改變農(nóng)村現(xiàn)狀，實現(xiàn)新農(nóng)村建設的目標。在這種情況下，政府支持綜合運用國債、稅收、財政貼息、以獎代補等的政策手段，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，從實質(zhì)上來講是鼓勵各類工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，引導農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設施建設，形成農(nóng)業(yè)多元化投入格局。

  查看全文↓ 2018-11-26 13:49:48
• 151****5748

  農(nóng)村耕地與建設用地征用與交易
  
  2.1 《憲法》精神
  
  按照新修訂的《憲法》，我國的征地制度包括征用和征收。國家為公共利益的需要，可以征用或征收農(nóng)民集體土地，并給予合理補償。征用是在緊急情況下，國家強制性使用農(nóng)民集體土地，并給予適當補償。征用不改變土地所有權(quán)，使用結(jié)束后應及時恢復土地使用條件并退還原土地所有者。無論是征收還是征用農(nóng)民集體土地，都應當嚴格用于不以盈利為目的、為社會公眾服務、效益為社會共享的公共設施和公益事業(yè)，以及關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重大經(jīng)濟發(fā)展項目。
  
  2.2 我國目前村鎮(zhèn)建設用地狀況
  
  國土資源部土地整理中心專家徐雪林日前指出，目前我國村鎮(zhèn)建設用地總量是城市建設用地總量的4.6倍，且用地布局散亂、分散無序，粗放利用現(xiàn)象嚴重。
  
  徐雪林說，目前，我國農(nóng)村居民點用地高達16．4萬平方公里，接近于河南省的總面積，人均用地185平方米，遠遠超過國家標準。因此，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)村莊發(fā)展規(guī)劃，對農(nóng)村利用不充分的建設用地進行綜合整治，提高土地利用率，對進一步緩解城鄉(xiāng)建設用地供需矛盾意義重大。
  
  2.3 建立集體土地征購制度
  
  非公益性項目用地不能啟動國家征地權(quán)，對于那些符合土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)村建設規(guī)劃的經(jīng)營性項目用地，就有必要建立征購制度。所謂征購，就是土地征購主體受權(quán)，在符合土地利用規(guī)劃的范圍內(nèi)，按照公開、公平、公正、等價有償?shù)脑瓌t，以市場價格給農(nóng)民補償，將農(nóng)民集體所有的土地變更為國有土地。
  
  征購的范圍，主要是農(nóng)村規(guī)劃范圍內(nèi)的非公益性項目用地。條件成熟的地區(qū)，可以結(jié)合撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)、撤銷鄉(xiāng)村建制和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”工作，將該地區(qū)的土地全部征購。如果該地區(qū)的全部土地由于征收、征購變?yōu)閲?，或可稱之為土地的“國有化”。這種“國有化”應完全是農(nóng)民自愿的，不能帶有任何強制性。撤銷鄉(xiāng)村建制的地方，原來的集體經(jīng)濟組織可以成立集體資產(chǎn)的管理機構(gòu)，例如改組為農(nóng)工商集團，負責集體資產(chǎn)的經(jīng)營，包括土地收益的管理和分配。原有的村委會等村民自治組織則可以改組為街道辦事處。
  
  征購的主體應為城市政府，具體可由當?shù)赝恋貎錂C構(gòu)及其分支機構(gòu)實施。政府土地儲備機構(gòu)征購農(nóng)村集體土地需要巨量的資金，資金來源可以通過投融資體制創(chuàng)新來解決。除了自有資金和銀行貸款外，可以考慮發(fā)行土地債券和信托基金。應允許農(nóng)民購買債券和信托基金來參與土地一級開發(fā)和城鎮(zhèn)基礎設施建設。
  
  2.4 建立農(nóng)村集體土地一級市場
  
  公益性項目用地國家可以采用征收手段，非公益性用地可以采用征購方式，那么還有一些非公益性的項目用地，如商業(yè)、旅游、娛樂、金融等經(jīng)營性用地，農(nóng)民集體不愿被征購怎么辦呢？因此就有必要建立一個農(nóng)村集體土地一級市場。實際上，小城鎮(zhèn)一直存在著農(nóng)村集體土地私下出讓、出租的現(xiàn)象，這種非法的、地下的市場可稱之為黑色、灰色或隱形的農(nóng)村土地市場。
  
  現(xiàn)行的土地市場模式是土地征收+國有土地一級市場。農(nóng)村集體土地沒有一級市場，農(nóng)民集體不能將自己土地的使用權(quán)出讓給用地單位。項目用地只能先由國家征收為國有，再將國有土地使用權(quán)出讓或租賃給用地單位。這種征收+國有土地一級市場的壟斷體制，給一些不法分子尋租創(chuàng)造了可乘之機。
  
  因此，必須打破政府壟斷土地一級市場的體制，建立與國有土地一級市場相對應的集體土地一級市場，形成“城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地一級市場”。在市場中的土地權(quán)利主體不僅可以是國家，也可以是農(nóng)民集體。所謂“城鄉(xiāng)統(tǒng)一”，就是要消除城鄉(xiāng)壁壘，城鎮(zhèn)和農(nóng)村的經(jīng)營性用地，一律進入土地市場公開交易。“統(tǒng)一的市場”，主要是指交易政策法規(guī)一致、交易程序一致、交易信息互通，而不是說只有一個有形市場。相反，小城鎮(zhèn)建設中涉及的農(nóng)村集體土地由于地域廣闊、區(qū)域分散、位置不動、區(qū)域經(jīng)濟的差異，交易地塊小等特性，適宜建立區(qū)域分市場。目前各大城市都設有“土地交易市場”，主要從事國有土地使用權(quán)交易。可以考慮在適當?shù)臅r機，在城市的遠郊區(qū)縣設立土地交易分市場，作為農(nóng)村集體土地交易的主要平臺。
  
  農(nóng)民集體和農(nóng)戶除了可以在土地利用總體規(guī)劃確定的非農(nóng)建設用地范圍內(nèi)，按照城鎮(zhèn)建設規(guī)劃規(guī)定的用途，通過土地交易市場出讓土地使用權(quán)之外，還可以以土地使用權(quán)入股、租賃等方式參與經(jīng)營性建設項目的合作開發(fā)，也可以由農(nóng)民自行開發(fā)經(jīng)營。
  
  2.5產(chǎn)權(quán)確認的問題
  
  無論是征地制度改革，還是產(chǎn)權(quán)交易制度改革、建立集體土地市場，其前提條件首先是要完善農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，明確集體土地產(chǎn)權(quán)代表。為此，需核發(fā)農(nóng)村集體土地所有權(quán)證、土地使用權(quán)證，明確集體土地所有者代表、土地使用者，保護土地所有者、使用者的權(quán)益；二是量化土地資產(chǎn)，將土地資產(chǎn)量化到每一個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，真正體現(xiàn)農(nóng)民個人的土地產(chǎn)權(quán)份額；三是明確農(nóng)民住房的私有產(chǎn)權(quán)，頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證，顯化農(nóng)民對自己宅基地及住宅的財產(chǎn)處置權(quán)利和收益分配權(quán)利。
  

  查看全文↓ 2018-11-26 13:48:56

相關問題

• 問 ??新農(nóng)村建設用地政策有什么新規(guī)的呢?
  答

  一、農(nóng)村建設用地建設用地包括：商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務用地、特殊用地、交通運輸用地、水域及水利設施用地。二、建設用地規(guī)定1、根據(jù)我國《土地管理法》第四十三條規(guī)定“任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設經(jīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地的除外?！笨梢姡覈鴮⒓w建設用地分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、村民住宅用地和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)用地。2、只有集體經(jīng)營性建設用地才能入市，而不是所有農(nóng)村集體建設用地。經(jīng)營性建設用地，是指以純粹盈利為目的，進行相關建設的土地。國有經(jīng)營性建設用地包括“工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅”，由此可見，在農(nóng)村集體建設用地方面，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地才符合集體經(jīng)營性建設用地的性質(zhì)，在符合一定條件下，才能入市。3、宅基地排除在經(jīng)營性建設用地之外。根據(jù)我國相關法律的規(guī)定，宅基地具有福利性質(zhì)，只能由本集體經(jīng)濟組織的成員才能申請，用于自住，不能建商業(yè)住房。也就是說，宅基地只能自用，而不能進行經(jīng)營。另外，農(nóng)民對宅基地只有使用權(quán)，建在宅基地上的住房才是農(nóng)民的私有財產(chǎn)，土地則屬于農(nóng)民集體所有，因此，農(nóng)民不能將宅基地用于入市流轉(zhuǎn)。2007年國土資源部39號令《招標拍賣掛牌出讓建設用地使用權(quán)規(guī)定》第四條規(guī)定：工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上用地者的，應當以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。前款規(guī)定的工業(yè)用地包括倉儲用地，但不包括采礦用地。這一條款將工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅并列，俗稱“五類經(jīng)營性用地”。無論是征地制度改革，還是產(chǎn)權(quán)交易制度改革、建立集體土地市場，其前提條件：1、要完善農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，明確集體土地產(chǎn)權(quán)代表。為此，需核發(fā)農(nóng)村集體土地所有權(quán)證、土地使用權(quán)證，明確集體土地所有者代表、土地使用者，保護土地所有者、使用者的權(quán)益。2、量化土地資產(chǎn)，將土地資產(chǎn)量化到每一個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，真正體現(xiàn)農(nóng)民個人的土地產(chǎn)權(quán)份額。3、明確農(nóng)民住房的私有產(chǎn)權(quán)，頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證，顯化農(nóng)民對自己宅基地及住宅的財產(chǎn)處置權(quán)利和收益分配權(quán)利。

  全部3個回答>
• 問 新農(nóng)村建設用地政策有哪些新規(guī)的呢?
  答

  農(nóng)村耕地與建設用地征用與交易2.1 《憲法》精神按照新修訂的《憲法》，我國的征地制度包括征用和征收。國家為公共利益的需要，可以征用或征收農(nóng)民集體土地，并給予合理補償。征用是在緊急情況下，國家強制性使用農(nóng)民集體土地，并給予適當補償。征用不改變土地所有權(quán)，使用結(jié)束后應及時恢復土地使用條件并退還原土地所有者。無論是征收還是征用農(nóng)民集體土地，都應當嚴格用于不以盈利為目的、為社會公眾服務、效益為社會共享的公共設施和公益事業(yè)，以及關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重大經(jīng)濟發(fā)展項目。2.2 我國目前村鎮(zhèn)建設用地狀況國土資源部土地整理中心專家徐雪林日前指出，目前我國村鎮(zhèn)建設用地總量是城市建設用地總量的4.6倍，且用地布局散亂、分散無序，粗放利用現(xiàn)象嚴重。徐雪林說，目前，我國農(nóng)村居民點用地高達16．4萬平方公里，接近于河南省的總面積，人均用地185平方米，遠遠超過國家標準。因此，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)村莊發(fā)展規(guī)劃，對農(nóng)村利用不充分的建設用地進行綜合整治，提高土地利用率，對進一步緩解城鄉(xiāng)建設用地供需矛盾意義重大。2.3 建立集體土地征購制度非公益性項目用地不能啟動國家征地權(quán)，對于那些符合土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)村建設規(guī)劃的經(jīng)營性項目用地，就有必要建立征購制度。所謂征購，就是土地征購主體受權(quán)，在符合土地利用規(guī)劃的范圍內(nèi)，按照公開、公平、公正、等價有償?shù)脑瓌t，以市場價格給農(nóng)民補償，將農(nóng)民集體所有的土地變更為國有土地。征購的范圍，主要是農(nóng)村規(guī)劃范圍內(nèi)的非公益性項目用地。條件成熟的地區(qū)，可以結(jié)合撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)、撤銷鄉(xiāng)村建制和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”工作，將該地區(qū)的土地全部征購。如果該地區(qū)的全部土地由于征收、征購變?yōu)閲?，或可稱之為土地的“國有化”。這種“國有化”應完全是農(nóng)民自愿的，不能帶有任何強制性。撤銷鄉(xiāng)村建制的地方，原來的集體經(jīng)濟組織可以成立集體資產(chǎn)的管理機構(gòu)，例如改組為農(nóng)工商集團，負責集體資產(chǎn)的經(jīng)營，包括土地收益的管理和分配。原有的村委會等村民自治組織則可以改組為街道辦事處。征購的主體應為城市政府，具體可由當?shù)赝恋貎錂C構(gòu)及其分支機構(gòu)實施。政府土地儲備機構(gòu)征購農(nóng)村集體土地需要巨量的資金，資金來源可以通過投融資體制創(chuàng)新來解決。除了自有資金和銀行貸款外，可以考慮發(fā)行土地債券和信托基金。應允許農(nóng)民購買債券和信托基金來參與土地一級開發(fā)和城鎮(zhèn)基礎設施建設。2.4 建立農(nóng)村集體土地一級市場公益性項目用地國家可以采用征收手段，非公益性用地可以采用征購方式，那么還有一些非公益性的項目用地，如商業(yè)、旅游、娛樂、金融等經(jīng)營性用地，農(nóng)民集體不愿被征購怎么辦呢？因此就有必要建立一個農(nóng)村集體土地一級市場。實際上，小城鎮(zhèn)一直存在著農(nóng)村集體土地私下出讓、出租的現(xiàn)象，這種非法的、地下的市場可稱之為黑色、灰色或隱形的農(nóng)村土地市場?，F(xiàn)行的土地市場模式是土地征收+國有土地一級市場。農(nóng)村集體土地沒有一級市場，農(nóng)民集體不能將自己土地的使用權(quán)出讓給用地單位。項目用地只能先由國家征收為國有，再將國有土地使用權(quán)出讓或租賃給用地單位。這種征收+國有土地一級市場的壟斷體制，給一些不法分子尋租創(chuàng)造了可乘之機。因此，必須打破政府壟斷土地一級市場的體制，建立與國有土地一級市場相對應的集體土地一級市場，形成“城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地一級市場”。在市場中的土地權(quán)利主體不僅可以是國家，也可以是農(nóng)民集體。所謂“城鄉(xiāng)統(tǒng)一”，就是要消除城鄉(xiāng)壁壘，城鎮(zhèn)和農(nóng)村的經(jīng)營性用地，一律進入土地市場公開交易?！敖y(tǒng)一的市場”，主要是指交易政策法規(guī)一致、交易程序一致、交易信息互通，而不是說只有一個有形市場。相反，小城鎮(zhèn)建設中涉及的農(nóng)村集體土地由于地域廣闊、區(qū)域分散、位置不動、區(qū)域經(jīng)濟的差異，交易地塊小等特性，適宜建立區(qū)域分市場。目前各大城市都設有“土地交易市場”，主要從事國有土地使用權(quán)交易?？梢钥紤]在適當?shù)臅r機，在城市的遠郊區(qū)縣設立土地交易分市場，作為農(nóng)村集體土地交易的主要平臺。農(nóng)民集體和農(nóng)戶除了可以在土地利用總體規(guī)劃確定的非農(nóng)建設用地范圍內(nèi)，按照城鎮(zhèn)建設規(guī)劃規(guī)定的用途，通過土地交易市場出讓土地使用權(quán)之外，還可以以土地使用權(quán)入股、租賃等方式參與經(jīng)營性建設項目的合作開發(fā)，也可以由農(nóng)民自行開發(fā)經(jīng)營。2.5產(chǎn)權(quán)確認的問題無論是征地制度改革，還是產(chǎn)權(quán)交易制度改革、建立集體土地市場，其前提條件首先是要完善農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，明確集體土地產(chǎn)權(quán)代表。為此，需核發(fā)農(nóng)村集體土地所有權(quán)證、土地使用權(quán)證，明確集體土地所有者代表、土地使用者，保護土地所有者、使用者的權(quán)益；二是量化土地資產(chǎn)，將土地資產(chǎn)量化到每一個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，真正體現(xiàn)農(nóng)民個人的土地產(chǎn)權(quán)份額；三是明確農(nóng)民住房的私有產(chǎn)權(quán)，頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證，顯化農(nóng)民對自己宅基地及住宅的財產(chǎn)處置權(quán)利和收益分配權(quán)利。

  全部3個回答>
• 問 新農(nóng)村建設房屋是大產(chǎn)權(quán)嗎？新農(nóng)村建設房子是否具有產(chǎn)權(quán)？
  答

  在農(nóng)村建房是小產(chǎn)權(quán)。小產(chǎn)權(quán)房是指在農(nóng)村集體土地上建設的房屋，未繳納土地出讓金等費用，其產(chǎn)權(quán)證不是由國家房管部門頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)，亦稱“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”。“小產(chǎn)權(quán)房”不是法律概念，是人們在社會實踐中形成的一種約定俗成的稱謂。該類房沒有國家發(fā)放的土地使用證和預售許可證，購房合同在國土房管局不會給予備案。所謂產(chǎn)權(quán)證亦不是真正合法有效的產(chǎn)權(quán)證?！　⌒‘a(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)與城市房價躥升密不可分，其成為社會關注的熱點亦是從房價上漲邁入快速之年的2007年開始的。按照國家的相關要求，“小產(chǎn)權(quán)房”不得確權(quán)發(fā)證，不受法律保護。

  全部3個回答>
• 問 ??什么是新農(nóng)村住宅建設?新農(nóng)村建設的房屋能買嗎?
  答

  根據(jù)《物權(quán)法》、《房屋登記辦法》的規(guī)定：集體土地范圍內(nèi)的房屋可以辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)?！　∪绻撔罗r(nóng)村建設房屋的土地性質(zhì)為國有土地，則可以自由買賣，并辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；如果是集體土地，則買賣房屋有一定的限制?！　　斗课莸怯涋k法》第八十六條 集體土地范圍內(nèi)房屋所有權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移，申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，應當提交下列材料：　?。ㄒ唬┑怯浬暾垥?；　　（二）申請人的身份證明；　　（三）房屋所有權(quán)證書；　　（四）宅基地使用權(quán)證明或者集體所有建設用地使用權(quán)證明；　　（五）證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料；　　（六）其他必要材料?！　?申請村民住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，還應當提交農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意轉(zhuǎn)移的證明材料?！　?農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，還應當提交經(jīng)村民會議同意或者由村民會議授權(quán)經(jīng)村民代表會議同意的證明材料?！　〉诎耸邨l 申請農(nóng)村村民住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，受讓人不屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，房屋登記機構(gòu)應當不予受理?！　?．村民住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記收件。（一）登記申請書；（二）申請人的身份證明；（三）房屋所有權(quán)證書；（四）宅基地使用權(quán)證明；（五）證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料；（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意轉(zhuǎn)移的證明材料；（七）其他必要材料。這里需要強調(diào)的是關于“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意轉(zhuǎn)移的證明材料”。農(nóng)村房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移不能脫離宅基地使用權(quán)單獨存在，宅基地使用權(quán)人應當和該宅基地上房屋所有權(quán)人保持一致，房屋的產(chǎn)權(quán)人與房屋所占用的宅基地使用權(quán)人應當是一致的，不得分離。農(nóng)村的宅基地使用權(quán)是我國特有的一種物權(quán)形式，是一種帶有身份性質(zhì)的財產(chǎn)權(quán)，與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的資格聯(lián)系在一起的，是農(nóng)民安身立命之本，目前法律法規(guī)明確禁止農(nóng)村宅基地自由流轉(zhuǎn)，禁止城市居民到農(nóng)村購房。集體土地上房屋登記時提交集體經(jīng)濟組織的同意轉(zhuǎn)移登記的證明文件，可以避免集體土地上房屋違反規(guī)定私自流轉(zhuǎn)，從而維護和諧穩(wěn)定的社會秩序，保障農(nóng)民基本生存權(quán)。

  全部3個回答>
• 問 新農(nóng)村建設住房問題有哪些? 新農(nóng)村建設房子是否具有產(chǎn)權(quán)
  答

  　在農(nóng)村建房是小產(chǎn)權(quán)。小產(chǎn)權(quán)房是指在農(nóng)村集體土地上建設的房屋，未繳納土地出讓金等費用，其產(chǎn)權(quán)證不是由國家房管部門頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)，亦稱“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”?！靶‘a(chǎn)權(quán)房”不是法律概念，是人們在社會實踐中形成的一種約定俗成的稱謂。該類房沒有國家發(fā)放的土地使用證和預售許可證，購房合同在國土房管局不會給予備案。所謂產(chǎn)權(quán)證亦不是真正合法有效的產(chǎn)權(quán)證?！　⌒‘a(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)與城市房價躥升密不可分，其成為社會關注的熱點亦是從房價上漲邁入快速之年的2007年開始的。按照國家的相關要求，“小產(chǎn)權(quán)房”不得確權(quán)發(fā)證，不受法律保護。

  全部3個回答>