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• 141****9332

  一、農(nóng)村建設(shè)用地
  
  建設(shè)用地包括：商服用地、工礦倉儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地。
  
  二、建設(shè)用地規(guī)定
  
  1、根據(jù)我國《土地管理法》第四十三條規(guī)定“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國有土地，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外?！?br/>
  可見，我國將集體建設(shè)用地分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、村民住宅用地和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)用地。
  
  2、只有集體經(jīng)營性建設(shè)用地才能入市，而不是所有農(nóng)村集體建設(shè)用地。經(jīng)營性建設(shè)用地，是指以純粹盈利為目的，進(jìn)行相關(guān)建設(shè)的土地。
  
  國有經(jīng)營性建設(shè)用地包括“工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅”，由此可見，在農(nóng)村集體建設(shè)用地方面，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地才符合集體經(jīng)營性建設(shè)用地的性質(zhì)，在符合一定條件下，才能入市。
  
  3、宅基地排除在經(jīng)營性建設(shè)用地之外。根據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，宅基地具有福利性質(zhì)，只能由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員才能申請(qǐng)，用于自住，不能建商業(yè)住房。
  
  也就是說，宅基地只能自用，而不能進(jìn)行經(jīng)營。另外，農(nóng)民對(duì)宅基地只有使用權(quán)，建在宅基地上的住房才是農(nóng)民的私有財(cái)產(chǎn)，土地則屬于農(nóng)民集體所有，因此，農(nóng)民不能將宅基地用于入市流轉(zhuǎn)。
  
  2007年國土資源部39號(hào)令《招標(biāo)拍賣掛牌出讓建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》第四條規(guī)定：工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。
  
  前款規(guī)定的工業(yè)用地包括倉儲(chǔ)用地，但不包括采礦用地。這一條款將工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅并列，俗稱“五類經(jīng)營性用地”。
  
  無論是征地制度改革，還是產(chǎn)權(quán)交易制度改革、建立集體土地市場，其前提條件：
  
  1、要完善農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，明確集體土地產(chǎn)權(quán)代表。為此，需核發(fā)農(nóng)村集體土地所有權(quán)證、土地使用權(quán)證，明確集體土地所有者代表、土地使用者，保護(hù)土地所有者、使用者的權(quán)益。
  
  2、量化土地資產(chǎn)，將土地資產(chǎn)量化到每一個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，真正體現(xiàn)農(nóng)民個(gè)人的土地產(chǎn)權(quán)份額。
  
  3、明確農(nóng)民住房的私有產(chǎn)權(quán)，頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證，顯化農(nóng)民對(duì)自己宅基地及住宅的財(cái)產(chǎn)處置權(quán)利和收益分配權(quán)利。

  查看全文↓ 2019-11-06 21:46:54
• 138****8910

  集體建設(shè)用地分為三大類：宅基地、公益性公共設(shè)施用地和經(jīng)營性用地。
  目前國家鼓勵(lì)用閑置宅基地和農(nóng)村住房發(fā)展休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。
  在33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)），集體經(jīng)營性建設(shè)用地可直接入市了。以前集體土地要入市必須要先通過政府征收，變?yōu)閲型恋睾笤偃胧械摹?/span>

  查看全文↓ 2019-11-06 21:46:42
• 147****5316

  一、農(nóng)村建設(shè)用地
  
  建設(shè)用地包括：商服用地、工礦倉儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地。
  
  二、建設(shè)用地規(guī)定
  
  1、根據(jù)我國《土地管理法》第四十三條規(guī)定“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國有土地，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。”
  
  可見，我國將集體建設(shè)用地分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、村民住宅用地和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)用地。
  
  2、只有集體經(jīng)營性建設(shè)用地才能入市，而不是所有農(nóng)村集體建設(shè)用地。經(jīng)營性建設(shè)用地，是指以純粹盈利為目的，進(jìn)行相關(guān)建設(shè)的土地。
  
  國有經(jīng)營性建設(shè)用地包括“工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅”，由此可見，在農(nóng)村集體建設(shè)用地方面，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地才符合集體經(jīng)營性建設(shè)用地的性質(zhì)，在符合一定條件下，才能入市。

  查看全文↓ 2019-11-06 21:46:38

相關(guān)問題

• 問 新農(nóng)村建設(shè)用地政策有哪些新規(guī)的呢?
  答

  農(nóng)村耕地與建設(shè)用地征用與交易2.1 《憲法》精神按照新修訂的《憲法》，我國的征地制度包括征用和征收。國家為公共利益的需要，可以征用或征收農(nóng)民集體土地，并給予合理補(bǔ)償。征用是在緊急情況下，國家強(qiáng)制性使用農(nóng)民集體土地，并給予適當(dāng)補(bǔ)償。征用不改變土地所有權(quán)，使用結(jié)束后應(yīng)及時(shí)恢復(fù)土地使用條件并退還原土地所有者。無論是征收還是征用農(nóng)民集體土地，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格用于不以盈利為目的、為社會(huì)公眾服務(wù)、效益為社會(huì)共享的公共設(shè)施和公益事業(yè)，以及關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。2.2 我國目前村鎮(zhèn)建設(shè)用地狀況國土資源部土地整理中心專家徐雪林日前指出，目前我國村鎮(zhèn)建設(shè)用地總量是城市建設(shè)用地總量的4.6倍，且用地布局散亂、分散無序，粗放利用現(xiàn)象嚴(yán)重。徐雪林說，目前，我國農(nóng)村居民點(diǎn)用地高達(dá)16．4萬平方公里，接近于河南省的總面積，人均用地185平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家標(biāo)準(zhǔn)。因此，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)村莊發(fā)展規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村利用不充分的建設(shè)用地進(jìn)行綜合整治，提高土地利用率，對(duì)進(jìn)一步緩解城鄉(xiāng)建設(shè)用地供需矛盾意義重大。2.3 建立集體土地征購制度非公益性項(xiàng)目用地不能啟動(dòng)國家征地權(quán)，對(duì)于那些符合土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的經(jīng)營性項(xiàng)目用地，就有必要建立征購制度。所謂征購，就是土地征購主體受權(quán)，在符合土地利用規(guī)劃的范圍內(nèi)，按照公開、公平、公正、等價(jià)有償?shù)脑瓌t，以市場價(jià)格給農(nóng)民補(bǔ)償，將農(nóng)民集體所有的土地變更為國有土地。征購的范圍，主要是農(nóng)村規(guī)劃范圍內(nèi)的非公益性項(xiàng)目用地。條件成熟的地區(qū)，可以結(jié)合撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、撤銷鄉(xiāng)村建制和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”工作，將該地區(qū)的土地全部征購。如果該地區(qū)的全部土地由于征收、征購變?yōu)閲?，或可稱之為土地的“國有化”。這種“國有化”應(yīng)完全是農(nóng)民自愿的，不能帶有任何強(qiáng)制性。撤銷鄉(xiāng)村建制的地方，原來的集體經(jīng)濟(jì)組織可以成立集體資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，例如改組為農(nóng)工商集團(tuán)，負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的經(jīng)營，包括土地收益的管理和分配。原有的村委會(huì)等村民自治組織則可以改組為街道辦事處。征購的主體應(yīng)為城市政府，具體可由當(dāng)?shù)赝恋貎?chǔ)備機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施。政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)征購農(nóng)村集體土地需要巨量的資金，資金來源可以通過投融資體制創(chuàng)新來解決。除了自有資金和銀行貸款外，可以考慮發(fā)行土地債券和信托基金。應(yīng)允許農(nóng)民購買債券和信托基金來參與土地一級(jí)開發(fā)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2.4 建立農(nóng)村集體土地一級(jí)市場公益性項(xiàng)目用地國家可以采用征收手段，非公益性用地可以采用征購方式，那么還有一些非公益性的項(xiàng)目用地，如商業(yè)、旅游、娛樂、金融等經(jīng)營性用地，農(nóng)民集體不愿被征購怎么辦呢？因此就有必要建立一個(gè)農(nóng)村集體土地一級(jí)市場。實(shí)際上，小城鎮(zhèn)一直存在著農(nóng)村集體土地私下出讓、出租的現(xiàn)象，這種非法的、地下的市場可稱之為黑色、灰色或隱形的農(nóng)村土地市場。現(xiàn)行的土地市場模式是土地征收+國有土地一級(jí)市場。農(nóng)村集體土地沒有一級(jí)市場，農(nóng)民集體不能將自己土地的使用權(quán)出讓給用地單位。項(xiàng)目用地只能先由國家征收為國有，再將國有土地使用權(quán)出讓或租賃給用地單位。這種征收+國有土地一級(jí)市場的壟斷體制，給一些不法分子尋租創(chuàng)造了可乘之機(jī)。因此，必須打破政府壟斷土地一級(jí)市場的體制，建立與國有土地一級(jí)市場相對(duì)應(yīng)的集體土地一級(jí)市場，形成“城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地一級(jí)市場”。在市場中的土地權(quán)利主體不僅可以是國家，也可以是農(nóng)民集體。所謂“城鄉(xiāng)統(tǒng)一”，就是要消除城鄉(xiāng)壁壘，城鎮(zhèn)和農(nóng)村的經(jīng)營性用地，一律進(jìn)入土地市場公開交易?！敖y(tǒng)一的市場”，主要是指交易政策法規(guī)一致、交易程序一致、交易信息互通，而不是說只有一個(gè)有形市場。相反，小城鎮(zhèn)建設(shè)中涉及的農(nóng)村集體土地由于地域廣闊、區(qū)域分散、位置不動(dòng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異，交易地塊小等特性，適宜建立區(qū)域分市場。目前各大城市都設(shè)有“土地交易市場”，主要從事國有土地使用權(quán)交易?？梢钥紤]在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，在城市的遠(yuǎn)郊區(qū)縣設(shè)立土地交易分市場，作為農(nóng)村集體土地交易的主要平臺(tái)。農(nóng)民集體和農(nóng)戶除了可以在土地利用總體規(guī)劃確定的非農(nóng)建設(shè)用地范圍內(nèi)，按照城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃規(guī)定的用途，通過土地交易市場出讓土地使用權(quán)之外，還可以以土地使用權(quán)入股、租賃等方式參與經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目的合作開發(fā)，也可以由農(nóng)民自行開發(fā)經(jīng)營。2.5產(chǎn)權(quán)確認(rèn)的問題無論是征地制度改革，還是產(chǎn)權(quán)交易制度改革、建立集體土地市場，其前提條件首先是要完善農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，明確集體土地產(chǎn)權(quán)代表。為此，需核發(fā)農(nóng)村集體土地所有權(quán)證、土地使用權(quán)證，明確集體土地所有者代表、土地使用者，保護(hù)土地所有者、使用者的權(quán)益；二是量化土地資產(chǎn)，將土地資產(chǎn)量化到每一個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，真正體現(xiàn)農(nóng)民個(gè)人的土地產(chǎn)權(quán)份額；三是明確農(nóng)民住房的私有產(chǎn)權(quán)，頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證，顯化農(nóng)民對(duì)自己宅基地及住宅的財(cái)產(chǎn)處置權(quán)利和收益分配權(quán)利。

  全部3個(gè)回答>
• 問 新農(nóng)村建設(shè)土地政策是什么?。?/a>
  答

  對(duì)于村莊撤并建社區(qū)現(xiàn)象，熟悉基層情況的山東聊城市委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研室副教授夏正智非常關(guān)注?！耙ㄟ^建設(shè)中心城市的辦法來吸引農(nóng)村居民進(jìn)入中心城市居住和生活，而不是以村改居的方式強(qiáng)制農(nóng)民‘被城市化’?！毕恼钦J(rèn)為。 夏正智表示，目前的村改居、建設(shè)萬人村等行動(dòng)主要是在新農(nóng)村建設(shè)的名義下，歸并和縮減農(nóng)村住宅建設(shè)用地，以獲取城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)、補(bǔ)充地方財(cái)政收入，其背后的主要推動(dòng)力量就是國土資源部出臺(tái)的“城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤制度”。 村改居的實(shí)施過程中 農(nóng)民要遭受經(jīng)濟(jì)損失 “按照國土資源部出臺(tái)的‘城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤制度’，地方政府新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地不得超過農(nóng)村退出的宅基用地面積。如果農(nóng)村不能退出宅基地，也就意味著城鎮(zhèn)不能新增建設(shè)用地，地方非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（包括房地產(chǎn)業(yè)）發(fā)展就要受到土地制約，同時(shí)地方政府也不能通過土地征用和土地出讓的價(jià)格差額增加地方財(cái)政收入。在此規(guī)定的逼迫下，地方政府不得已只能借以新農(nóng)村建設(shè)的名義，強(qiáng)制減少農(nóng)村宅基地面積，以增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積。”夏正智一語道破了“村改居”的秘密。

  全部3個(gè)回答>
• 問 農(nóng)村建設(shè)用地包括什么呢？
  答

  這個(gè)關(guān)系土地流轉(zhuǎn)合同（農(nóng)業(yè)局或農(nóng)經(jīng)局管理的或縣委農(nóng)辦管理，可以向他們咨詢），原則上的耕地是不允許的永久轉(zhuǎn)讓。你要先好好看一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與村民簽定了土地（耕地）轉(zhuǎn)讓合同的條款。

  全部3個(gè)回答>
• 問 新農(nóng)村建設(shè)住房問題有哪些? 新農(nóng)村建設(shè)房子是否具有產(chǎn)權(quán)
  答

  　在農(nóng)村建房是小產(chǎn)權(quán)。小產(chǎn)權(quán)房是指在農(nóng)村集體土地上建設(shè)的房屋，未繳納土地出讓金等費(fèi)用，其產(chǎn)權(quán)證不是由國家房管部門頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)，亦稱“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”?！靶‘a(chǎn)權(quán)房”不是法律概念，是人們在社會(huì)實(shí)踐中形成的一種約定俗成的稱謂。該類房沒有國家發(fā)放的土地使用證和預(yù)售許可證，購房合同在國土房管局不會(huì)給予備案。所謂產(chǎn)權(quán)證亦不是真正合法有效的產(chǎn)權(quán)證。　　小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)與城市房價(jià)躥升密不可分，其成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)亦是從房價(jià)上漲邁入快速之年的2007年開始的。按照國家的相關(guān)要求，“小產(chǎn)權(quán)房”不得確權(quán)發(fā)證，不受法律保護(hù)。

  全部3個(gè)回答>
• 問 新農(nóng)村建設(shè)中的征地補(bǔ)償政策有哪些規(guī)定？
  答

  征地補(bǔ)償含土地補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償?shù)取?/p> 全部4個(gè)回答>