一、“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”是什么意思? 在土地承包權(quán)不變的基礎(chǔ)上,農(nóng)戶把土地以一定的條件流轉(zhuǎn)給第三方經(jīng)營 對于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),黨的十七屆三中全會和今年中央1號文件專門出臺了政策:加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。按照依法、自愿、有償原則,允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體?! ±斫庵醒腙P(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策,先要搞清楚什么叫農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)其實是一種通俗和省略的說法,全稱應(yīng)該稱為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。也就是說,在土地承包權(quán)不變的基礎(chǔ)上,農(nóng)戶把自己承包村集體的部分或全部土地,以一定的條件流轉(zhuǎn)給第三方經(jīng)營。 二、我國實行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)思想是什么 農(nóng)村普遍實行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制以來,農(nóng)民有了相對穩(wěn)定的土地使用權(quán)。在獲得承包地使用權(quán)的前提下,農(nóng)民可以依法通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。我國實行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)思想是: 1、我國實行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要在長期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的前提下進行。家庭承包經(jīng)營不僅適合以傳統(tǒng)手工勞動為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),也適合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),具有很強的適應(yīng)性。不能將家庭承包經(jīng)營與發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對立起來。搞土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不能動搖家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)。承包關(guān)系穩(wěn)定,農(nóng)民才敢流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)起來,解決了人、地矛盾等問題,家庭承包才能穩(wěn)定。所以土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須在長期穩(wěn)定的家庭承包經(jīng)營的前提下進行,土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的目的也是為了承包關(guān)系穩(wěn)定。 2、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須在農(nóng)民自愿的前提下進行。鄉(xiāng)村組織可以對農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)進行協(xié)調(diào)和服務(wù),但不能搞強迫命令、行政干預(yù)、阻礙或強制農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。發(fā)包方如果強迫或阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄或變更土地承包經(jīng)營權(quán)而進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),或以劃分“口糧田”“責(zé)任田”等為由收回承包地搞招標(biāo)承包等等,應(yīng)依法承擔(dān)停止侵害,恢復(fù)原狀、排除妨礙、賠償損失等民事責(zé)任?! ?、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)主要應(yīng)在農(nóng)戶間進行。這種流轉(zhuǎn)一般不允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的單位和個人參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。一些發(fā)達國家也普遍限制非農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營農(nóng)地。主要原因有:一是在農(nóng)村勞動力沒有大量轉(zhuǎn)移前,避免大規(guī)模土地兼并,防止大資本排擠小農(nóng)戶,出現(xiàn)嚴(yán)重的社會就業(yè)問題。二是避免土地不合理使用和掠奪式經(jīng)營,造成土地質(zhì)量下降和生態(tài)環(huán)境惡化。當(dāng)前一些工商企業(yè)投資開發(fā)農(nóng)業(yè)積極性高,但是長期租賃和經(jīng)營農(nóng)民的承包地會帶來很多隱患,不宜提倡。工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)主要應(yīng)從事產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)和“四荒”資源開發(fā),采取多種形式,帶動農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要帶動農(nóng)戶,不能替代農(nóng)戶。 4、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須依法進行。不得違法改變土地的農(nóng)業(yè)用途,土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后的開發(fā)利用必須依法進行,不得損害土地、從事掠奪性經(jīng)營等,以實現(xiàn)農(nóng)村土地利用的可持續(xù)發(fā)展?! ?、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)還必須堅持有償原則。農(nóng)村土地的家庭承包戶有權(quán)從土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中獲得合法收益,所獲得的收益受法律保護,任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。
全部3個回答>2018農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地政策是怎么樣的?
136****3108 | 2018-12-15 16:06:11
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148****9617
是《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》。
查看全文↓ 2018-12-15 16:06:44
部分精選:
《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》已于2005年1月7日經(jīng)農(nóng)業(yè)部第2次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2005年3月1日起施行。
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為,維護流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》及有關(guān)規(guī)定制定本辦法。
第二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)在堅持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上,遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。
第三條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途,流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限,不得損害利害關(guān)系人和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。
第四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序。依法形成的流轉(zhuǎn)關(guān)系應(yīng)當(dāng)受到保護。
第五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管(或農(nóng)村經(jīng)營管理)部門依照同級人民政府規(guī)定的職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及合同管理的指導(dǎo)。
第二章 流轉(zhuǎn)當(dāng)事人
第六條 承包方有權(quán)依法自主決定承包土地是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的對象和方式。任何單位和個人不得強迫或者阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)其承包土地。
第七條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有,任何組織和個人不得侵占、截留、扣繳。
第八條 承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其承包土地的,應(yīng)當(dāng)由承包方出具土地流轉(zhuǎn)委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的事項、權(quán)限和期限等,并有委托人的簽名或蓋章。
第九條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方可以是承包農(nóng)戶,也可以是其他按有關(guān)法律及有關(guān)規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個人。在同等條件下,本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。
受讓方應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。
第十條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式、期限和具體條件,由流轉(zhuǎn)雙方平等協(xié)商確定。
第十一條 承包方與受讓方達成流轉(zhuǎn)意向后,以轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的,承包方應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)包方備案;以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的,應(yīng)當(dāng)事先向發(fā)包方提出轉(zhuǎn)讓申請。
第十二條 受讓方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定保護土地,禁止改變流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)用途。
十三條 受讓方將承包方以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實行再流轉(zhuǎn),應(yīng)當(dāng)取得原承包方的同意。
第十四條 受讓方在流轉(zhuǎn)期間因投入而提高土地生產(chǎn)能力的,土地流轉(zhuǎn)合同到期或者未到期由承包方依法收回承包土地時,受讓方有權(quán)獲得相應(yīng)的補償。具體補償辦法可以在土地流轉(zhuǎn)合同中約定或雙方通過協(xié)商解決。
第三章 流轉(zhuǎn)方式
第十五條 承包方依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合有關(guān)法律和國家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)。
第十六條 承包方依法采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)部分或者全部流轉(zhuǎn)的,承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變,雙方享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)不變。
第十七條 同一集體經(jīng)濟組織的承包方之間自愿將土地承包經(jīng)營權(quán)進行互換,雙方對互換土地原享有的承包權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)也相應(yīng)互換,當(dāng)事人可以要求辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記手續(xù)。
第十八條 承包方采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的,經(jīng)發(fā)包方同意后,當(dāng)事人可以要求及時辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更、注銷或重發(fā)手續(xù)。
第十九條 承包方之間可以自愿將承包土地入股發(fā)展農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn),但股份合作解散時入股土地應(yīng)當(dāng)退回原承包農(nóng)戶。
第二十條 通過轉(zhuǎn)讓、互換方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)經(jīng)依法登記獲得土地承包經(jīng)營權(quán)證后,可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合法律和國家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)。
第四章 流轉(zhuǎn)合同
第二十一條 承包方流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),應(yīng)當(dāng)與受讓方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面流轉(zhuǎn)合村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一式四份,流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份,發(fā)包方和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份。
承包方將土地交由他人代耕不超過一年的,可以不簽訂書面合同。
第二十二條 承包方委托發(fā)包方或者中介服務(wù)組織流轉(zhuǎn)其承包土地的,流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)由承包方或其書面委托的代理人簽訂。
第二十三條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下內(nèi)容:
(一)雙方當(dāng)事人的姓名、住所;
(二)流轉(zhuǎn)土地的四至、坐落、面積、質(zhì)量等級;
(三)流轉(zhuǎn)的期限和起止日期;
(四)流轉(zhuǎn)方式;
(五)流轉(zhuǎn)土地的用途;
(六)雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);
(七)流轉(zhuǎn)價款及支付方式;
(八)流轉(zhuǎn)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理;
(九)違約責(zé)任。
村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同文本格式由省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。
第二十四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人可以向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門申請合同鑒證。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門不得強迫土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人接受鑒證。
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補償標(biāo)準(zhǔn):
查看全文↓ 2018-12-15 16:06:35
1、 征收耕地補償標(biāo)準(zhǔn) :
旱田平均每畝補償5.3萬元。
水田平均每畝補償9萬元。
菜田平均每畝補償15萬元。
2、 征收基本農(nóng)田補償標(biāo)準(zhǔn):
旱田平均每畝補償5.8萬元。
水田平均每畝補償9.9萬元。
菜田平均每畝補償15.6萬元。
3、征收林地及其他農(nóng)用地平均每畝補償13.8萬元。
4、征收工礦建設(shè)用地、村民住宅、道路等集體建設(shè)用地平均每畝補償13.6萬元。
5、征收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地平均每畝補償2.1萬元。
其他稅費:
1、耕地占用稅,按每平方米2元計算。
2、商品菜地開發(fā)建設(shè)基金,按每畝1萬元計算。
3、征地管理費,按征地總費用的3%計算。由國土資源部門嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定使用。
4、耕地占補平衡造地費,平均每畝4000元,統(tǒng)籌調(diào)劑使用,省國土資源廳負責(zé)監(jiān)督驗收。 -
152****0543
2018農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)補償政策標(biāo)準(zhǔn)多少?補償價格是多少?這是很多農(nóng)民朋友關(guān)心的問題。但是,針對于2018年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)暫時沒有意見出臺。
查看全文↓ 2018-12-15 16:06:27
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),黨的十七屆三中全會和09年中央1號文件專門出臺了政策:加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。按照依法、自愿、有償原則,允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)其實是一種通俗和省略的說法,全稱應(yīng)該稱為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。也就是說,在土地承包權(quán)不變的基礎(chǔ)上,農(nóng)戶把自己承包村集體的部分或全部土地,以一定的條件流轉(zhuǎn)給第三方經(jīng)營。目的是提高土地利用率,目前還在發(fā)展變化中,地方執(zhí)行起來有許多漏洞可乘。
新規(guī)提出,建立租賃農(nóng)戶承包地資質(zhì)準(zhǔn)入制度、經(jīng)營風(fēng)險防控制度、土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度、服務(wù)企業(yè)制度等四項制度,堅持規(guī)?;?、高效化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,促進耕地資源集約、集聚、集群高效開發(fā)利用;保障工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)的合法經(jīng)營權(quán)益、維護農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的合法收益權(quán)益,加強經(jīng)營風(fēng)險防控。同時提出,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要嚴(yán)格遵循明晰產(chǎn)權(quán)、信息發(fā)布、平等協(xié)商、訂立合同、備案歸檔等相關(guān)步驟依法有序進行。
新規(guī)明確了租賃農(nóng)戶土地的工商企業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)、所需具備的條件等。在資質(zhì)審核上,新規(guī)提出,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體,在流轉(zhuǎn)合同簽訂前,出讓方可申請所在地農(nóng)村土地承包管理機構(gòu)組織有關(guān)單位,對企業(yè)(受讓方)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力情況進行審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包行政管理機構(gòu)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)完成審查,縣(市)、區(qū)和市級土地承包行政管理機構(gòu)自收到申請之日起7個工作日內(nèi)完成審查。
為了防范經(jīng)營風(fēng)險,新規(guī)強化用途監(jiān)管,實行租金預(yù)付,企業(yè)(受讓方)自土地流轉(zhuǎn)合同簽訂生效之日起10日內(nèi),預(yù)付全年土地流轉(zhuǎn)租金;自第二年起,每年年初預(yù)付全年土地流轉(zhuǎn)租金。土地流轉(zhuǎn)面積超過500畝以上的企業(yè)(受讓方),按不低于一個年度的土地流轉(zhuǎn)租金向鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資委托代理中心繳納風(fēng)險保障金,實行繳納企業(yè)專戶存儲管理,待流轉(zhuǎn)合同到期后返還本息。
承包企業(yè)無法支付土地租金怎么辦?新規(guī)提出,當(dāng)企業(yè)(受讓方)無法支付土地租金時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府首先使用風(fēng)險保障金兌現(xiàn)農(nóng)戶租金,不足部分依法追繳到位,以確保土地轉(zhuǎn)出方利益。對確因經(jīng)營困難而無力繼續(xù)經(jīng)營的企業(yè)(受讓方),在充分尊重流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶意愿的前提下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理機構(gòu),協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)雙方通過行政或司法途徑解除流轉(zhuǎn)合同,并按合同約定及時將土地退回農(nóng)戶耕種。
補償標(biāo)準(zhǔn):
1、征收耕地補償標(biāo)準(zhǔn)
旱田平均每畝補償5.3萬元。
水田平均每畝補償9萬元。
菜田平均每畝補償15萬元。
2、征收基本農(nóng)田補償標(biāo)準(zhǔn)
旱田平均每畝補償5.8萬元。
水田平均每畝補償9.9萬元。
菜田平均每畝補償15.6萬元。
3、征收林地及其他農(nóng)用地平均每畝補償13.8萬元。
4、征收工礦建設(shè)用地、村民住宅、道路等集體建設(shè)用地平均每畝補償13.6萬元。
5、征收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地平均每畝補償2.1萬元。
(二)其他稅費
1、耕地占用稅,按每平方米2元計算。
2、商品菜地開發(fā)建設(shè)基金,按每畝1萬元計算。
3、征地管理費,按征地總費用的3%計算。由國土資源部門嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定使用。
4、耕地占補平衡造地費,平均每畝4000元,統(tǒng)籌調(diào)劑使用,省國土資源廳負責(zé)監(jiān)督驗收。

相關(guān)問題
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集體土地征收是指國家為公共利益的需要,通過法定程序,將原屬于農(nóng)民集體所有的土地征為國有的行為?! ⊥恋卣魇辗桨敢勒辗ǘǔ绦蚺鷾?zhǔn)后,由被征收土地所在地的市、縣級人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯?。 征收土地的補償費包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費?! ⊥恋匮a償費歸土地所有權(quán)人所有,地上附著物和青苗補償費歸地上附著物和青苗的所有者所有。
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國家現(xiàn)行農(nóng)村土地政策來自《中華人民共和國土地管理法》?! ≈饕蓷l款如下: 第二條 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制?! ∪袼?,即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使?! ∪魏螁挝缓蛡€人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。 國家為了公共利益的需要,可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償?! 乙婪▽嵭袊型恋赜袃斒褂弥贫取5?,國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外?! 〉诎藯l 城市市區(qū)的土地屬于國家所有?! ∞r(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有。 第九條 國有土地和農(nóng)民集體所有的土地,可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人,有保護、管理和合理利用土地的義務(wù)?! 〉谑畻l 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。 第十一條 農(nóng)民集體所有的土地,由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)證書,確認所有權(quán)。 農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)證書,確認建設(shè)用地使用權(quán)?! 挝缓蛡€人依法使用的國有土地,由縣級以上人民政府登記造冊,核發(fā)證書,確認使用權(quán);其中,中央國家機關(guān)使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關(guān),由國務(wù)院確定。 確認林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán),確認水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán),分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理?! 〉谑l 依法改變土地權(quán)屬和用途的,應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。 第十三條 依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護,任何單位和個人不得侵犯?! 〉谑臈l 農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營,從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為三十年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同,約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營土地的農(nóng)民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護?! ≡谕恋爻邪?jīng)營期限內(nèi),對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當(dāng)調(diào)整的,必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)?! 〉谒氖邨l 征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補償?! ≌魇崭氐难a償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費,為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。 征收耕地的安置補助費,按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補助費,**高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍?! ≌魇掌渌恋氐耐恋匮a償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定?! ”徽魇胀恋厣系母街锖颓嗝绲难a償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定?! ≌魇粘鞘薪紖^(qū)的菜地,用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。 依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費,尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以增加安置補助費。但是,土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍?! 鴦?wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平,在特殊情況下,可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)。 其中地上附著物青苗補償(每畝1000元左右)和安置補償(折算成每畝為1.5萬元至3萬元之間)是對村民個人的,土地補償(每畝1萬元左右)是對村集體的。各省應(yīng)該制定了細則。
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農(nóng)村“三塊地”改革有了新的進展。日前中央決定,把土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革擴大到現(xiàn)有33個試點地區(qū),宅基地制度改革仍維持在原15個試點地區(qū)?!?來自國土資源部的消息稱,9月21日,為總結(jié)農(nóng)村土地制度改革三項試點工作階段性進展,認真貫徹落實中央關(guān)于進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進三項試點任務(wù)的部署要求,國土部在北京組織召開進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進農(nóng)村土地制度改革三項試點任務(wù)部署會議。此前一個地區(qū)只能申請一項改革試點 2005年初,根據(jù)中央要求和全國人大授權(quán),國土部在全國選取33個縣(區(qū))進行農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度等三項改革試點。試點任務(wù)到2017年底完成?! ∵@也被俗稱為農(nóng)村“三塊地”改革?! ∪欢?,在本次中央擴大試點地區(qū)之前,上述33個地區(qū)并非全部實施三項土地制度改革試點,而是一個地區(qū)申請一項改革試點,其中,15個縣(區(qū))為集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,15個地區(qū)進行宅基地制度改革試點,3個地區(qū)進行征地制度改革試點?! ∪绾笔∫顺鞘校鳛槿珖?3個農(nóng)村土地制度改革試點城市之一,承擔(dān)了農(nóng)村宅基地制度改革試點任務(wù),在湖北省率先推行宅基地有償使用和有償退出。承擔(dān)農(nóng)村宅基地制度改革試點任務(wù)的還有江蘇省常州市武進區(qū),天津市薊縣等?! 《轿魇芍菘h被確定為山西省唯一的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點縣,承擔(dān)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革任務(wù)。 之所以征地制度試點的地區(qū)較少,華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰接受媒體采訪時曾表示,這主要是因為地方的積極性不高。原因在于,地方政府依靠土地財政收入進行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而“縮小征地范圍”與中國快速的城市化進程是相違背的,而且“縮小征地范圍”也意味著地方政府直接獲得的土地出讓金將減少?! 敛坎块L姜大明曾介紹稱,此番改革試點的主要任務(wù)是完善土地征收制度,建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度,改革完善農(nóng)村宅基地制度,建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制。改革試點要求堅持小范圍試點,依法改革,封閉運行。
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①土地確權(quán)到2018年底基本完成國家提出,確保到2018年底,除一些少數(shù)民族及邊疆地區(qū)外,基本完成確權(quán)登記頒證工作。②農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點進入正式實施階段在北京市大興區(qū)等232個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域,允許以農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款;在天津市薊縣等59個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域,允許以農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款;均在2017年12月31日前試行。③農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)能抵押貸款具備處分權(quán)的兩類農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地可開展使用權(quán)抵押融資,落實農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價。適用范圍是此前國家確定的15個農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點縣(市、區(qū))地區(qū)。④進城農(nóng)民“三權(quán)”將自愿有償退出2016年年初的國務(wù)院常務(wù)會議確定,放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件,探索進城落戶農(nóng)民對土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機制?,F(xiàn)在,有的地區(qū)已經(jīng)在試點土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出機制。⑤“土十條”出臺,讓農(nóng)村土地更好國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》(簡稱“土十條”),提出十個具體舉措,以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點,為土壤污染防治工作任務(wù)劃定了時間表。⑥支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接申報承建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室發(fā)布《關(guān)于土地治理項目計劃編報事宜的通知》,公布了2017年及以后年度的土地治理項目計劃編報事宜。文件明確提出支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接申報承建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;畝均財政資金投入不超過1500元。2017年新政策將帶來怎樣的變化?①土地確權(quán)完成后,再申請土地的難度上升眾所周知,土地確權(quán)的目的是為了三權(quán)分置,明確土地的所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán),部分地區(qū)的農(nóng)民已經(jīng)拿到了土地承包經(jīng)營許可證。然而,現(xiàn)在全國大部分的農(nóng)村地區(qū)土地資源都比較緊張,很少預(yù)留機動地,而且沒有一定的流轉(zhuǎn)機制,所以土地確權(quán)后,農(nóng)民在未來一段時間內(nèi),申請到土地的機會,因為②土地價值有望大幅提升依據(jù)**新修訂的土地管理法,農(nóng)村集體建設(shè)性用地將會與國有土地一樣同等入市了,屆時農(nóng)村的集體土地的價值將會有很大程度的提升,農(nóng)民因此可能會獲得更多的福利。③退出宅基地補償可能會有所提高現(xiàn)如今,隨著越來越多的農(nóng)民進城買房落戶,農(nóng)村形成大量的空余或閑置宅基地,如果這些宅基地得不到合理利用,就將會造成資源的浪費。所以,隨著2017年宅基地制度的改革,多個地方將會把鼓勵農(nóng)民自愿有償退出宅基地的政策落實到實處,同時提升退出農(nóng)民的補償金額。
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