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• 144****2132

  今天的土地自由流轉(zhuǎn)和之前的幾次土地政策不是一個概念的。土地自由流轉(zhuǎn)并不影響原來的土地所有權(quán)和使用權(quán)的存在，只不過是說農(nóng)民有權(quán)自己決定自己的土地是否可以賣了，能賣什么價格了。不再有“征地”這個說法，開發(fā)商買地不再通過政府這個二道販子，而是可以直接從農(nóng)民手里買地了。農(nóng)民大可不必恐慌，這是對農(nóng)民對土地權(quán)益的保護(hù)。
  純屬個人看法，對三中全會政策按照自己的理解解讀一下。。。至于真實(shí)的政策是什么樣的，大家只能拭目以待了。

  查看全文↓ 2018-12-21 15:24:36
• 145****2288

  您好！改革開放以來，中國960萬平方公里的國土沒有賣掉一平方米，還是960萬平方公里。城鎮(zhèn)的土地屬于國家所有，農(nóng)村的土地屬于集體所有。這樣的政策從改革開放初期直到現(xiàn)在，沒有改變過。謝謝閱讀！

  查看全文↓ 2018-12-21 15:24:32
• 131****0406

  家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是1980年代初期在中國大陸在農(nóng)村推行的一項(xiàng)重要的改革，是農(nóng)村土地制度的重要轉(zhuǎn)折，也是現(xiàn)行中國大陸農(nóng)村的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度?！笆粚萌腥珪币詠恚箨懲菩小案母铩?，而改革**早始于農(nóng)村改革，農(nóng)村改革的標(biāo)志為“包產(chǎn)到戶（分田到戶）”即后來被成為“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”（俗稱“大包干”）。
  家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是指農(nóng)戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。其基本特點(diǎn)是在保留集體經(jīng)濟(jì)必要的統(tǒng)一經(jīng)營的同時、集體將土地和其他生產(chǎn)資料承包給農(nóng)戶，承包戶根據(jù)承包合同規(guī)定的權(quán)限，獨(dú)立作出經(jīng)營決策，并在完成國家和集體任務(wù)的前提下分享經(jīng)營成果、一般做法是將土地等按人口或勞動力比例根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則分給農(nóng)戶經(jīng)營。承包戶和集體經(jīng)濟(jì)組織簽定承包合同。 　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物。

  查看全文↓ 2018-12-21 15:24:27
• 143****6305

  
  1）1950年，中央人民政府頒布《中華人民共和國土地改革法》。到1952年底，全國基本完成土地改革，3億多無地少地的農(nóng)民分到了土地。我國的封建剝削土地制度被徹底廢除了。 2．建立公有制的土地政策：1953年，為適應(yīng)工業(yè)化要求，黨對農(nóng)業(yè)進(jìn)行社會主義改造，采取“自愿互利”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民走合作化道路，將農(nóng)村包括土地在內(nèi)的生產(chǎn)資料私有制變?yōu)樯鐣髁x公有制。3．改革開放的土地政策：黨的十一屆三中全會以來，我國農(nóng)村普遍實(shí)行了生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。2000年，中共中央決定農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制再延長30年。

  查看全文↓ 2018-12-21 15:24:21
• 144****5335

  
  　　一、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制出臺的歷史背景
  
  　　改革開放前，我國農(nóng)村實(shí)行的是人民公社的“三級所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的土地的集體所有制，它是伴隨著上世紀(jì)50年代后期農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動和“大躍進(jìn)運(yùn)動”而誕生的,這種土地制度規(guī)定了我國農(nóng)村土地是以生產(chǎn)隊(duì)為基本所有單位，是以土地的集體所有為特征的，在當(dāng)時生產(chǎn)力水平有限的國情下，這種集體所有的土地制度是中國共產(chǎn)黨引導(dǎo)農(nóng)民改變農(nóng)業(yè)落后面貌的唯一的正確的制度選擇。其在實(shí)施的20年間, 確實(shí)比那種“個體的、分散的、落后的建立在個體私有制基礎(chǔ)上的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”有活力，為國家完成工業(yè)化原始積累,為了適應(yīng)國家當(dāng)時優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略的歷史過程中做出的不可磨滅的貢獻(xiàn)。
  
  　　1978年國家初步工業(yè)化的目標(biāo)已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn),工業(yè)化原始積累已經(jīng)完成,人民公社制已完成了其應(yīng)有的歷史使命,其弊端也日益暴露。
  
  　　人民公社制本質(zhì)上是高度集中的“政社合一”體制，由于受到“左”的指導(dǎo)思想影響，強(qiáng)調(diào)提出合作化運(yùn)動高潮的到來，強(qiáng)行在全國建立高級農(nóng)業(yè)合作社，并建立以“一大二公”為特點(diǎn)的人民公社，實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一安排生產(chǎn)、統(tǒng)一調(diào)配勞力，徹底廢除農(nóng)村土地私有制，徹底剝奪農(nóng)民對土地的私有權(quán)，從而使土地乃至農(nóng)民的生產(chǎn)資料、生活資料等都屬公社共有，由公社統(tǒng)一經(jīng)營。由于管理權(quán)限過于集中和分配上的平均主義,嚴(yán)重挫傷了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,農(nóng)民生活長期得不到改善。到1978年,全國尚有2. 5億農(nóng)民的溫飽問題沒有解決。因而，一輪新的農(nóng)村土地制度變革迫在眉睫，一種新的農(nóng)村土地制度安排呼之欲出。1978年安徽鳳陽縣小崗村18戶農(nóng)民的分田單干，包產(chǎn)到戶，揭開了中國農(nóng)村改革的序幕，土地政策的變革成為農(nóng)村改革乃至中國改革的突破口。
  　　二、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施和演進(jìn)
  　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，作為一種新的農(nóng)地制度在具體的實(shí)施過程中，經(jīng)歷了兩大歷史時期:第一輪土地承包時期（1978-1993年)，第二輪土地承包時期(1993年-至今)，具體可分為四個階段
  　　1.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的初步形成階段(1978年12月1984年12月)
  
  　　這一階段農(nóng)村土地使用制度發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變,人民公社“三級所有,隊(duì)為基礎(chǔ)”的經(jīng)營制度全面解體,新的以“包產(chǎn)到戶、包干到戶”為標(biāo)志的家庭經(jīng)營體制基本確立。
  
  　　1978年11月,安徽省鳳陽縣小崗村的18戶農(nóng)民,以“敢為天下先”的創(chuàng)新精神,自發(fā)訂立了“大包干”合同,創(chuàng)造了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,從此中國開始了農(nóng)村土地制度的又一次重大變革。
  　　1980年,關(guān)于是否包產(chǎn)到戶問題,爭議比較激烈。5月31日,鄧小平同志正式表態(tài):“農(nóng)村政策放寬以后,一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶,效果很好,變化很快?！?br/>
  　　1982年1月中央1號文件《全國農(nóng)村工作會議紀(jì)要》第一次明確地肯定了包產(chǎn)到戶的社會主義性質(zhì),指出:“目前實(shí)行的各種責(zé)任制,包括小段包工定額計(jì)酬,專業(yè)承包聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬,聯(lián)產(chǎn)到勞,聯(lián)產(chǎn)到戶,包產(chǎn)到戶、到組等等,都是社會主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制”，“不同于合作化以前的小私有的個體經(jīng)濟(jì)，而是社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組成部分”，以中央文件的形式完全肯定了包產(chǎn)到戶、包干到戶的合法地位，這就進(jìn)一步消除了人們的思想疑慮, 為這一新的農(nóng)村土地政策的實(shí)施和推廣打開了通道，促進(jìn)了包產(chǎn)到戶的迅速發(fā)展。
  
  　　2.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制逐步完善階段(1985年1月1991年12月)
  
  　　這一階段家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的劇烈變動中。我國糧食生產(chǎn)從1984年的高峰跌入1985年的低谷，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)于新的徘徊階段，要求土地政策的不斷完善。這一階段主要任務(wù)是通過深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,為農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟道路。這一時期,主要是貫徹落實(shí)第一階段的土地政策,且又有所創(chuàng)新。
  
  　　1985年1月發(fā)布中央的第四個一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》，指出從農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通等十個方面活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)在打破集體經(jīng)濟(jì)中的“大鍋飯”以后,農(nóng)村的工作重點(diǎn)是,進(jìn)一步改革農(nóng)業(yè)管理體制,改革農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購制度,在國家計(jì)劃指導(dǎo)下,擴(kuò)大市場調(diào)節(jié),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)市場需要,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化,進(jìn)一步把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞活。
  
  　　1986年6月25日全國人大常委會第十六次會議通過《中華人民共和國土地管理法》,以法律的形式確立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制:“集體所有的土地，全民所有制單位、集體所有制單位使用的國有土地，可以由集體或者個人承包經(jīng)營，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)?！薄巴恋氐某邪?jīng)營權(quán)受法律保護(hù)” ,進(jìn)一步充實(shí)了這一階段土地承包政策的內(nèi)涵,使土地承包從理論走向現(xiàn)實(shí)。
  
  　　1987年1月22日中共中央發(fā)出了《把農(nóng)村改革引向深入的通知》。該通知指出:要完善分散經(jīng)營和統(tǒng)一經(jīng)營相結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包制;發(fā)展多種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合;對農(nóng)村各類自營專業(yè)戶、個體經(jīng)營者實(shí)行長期穩(wěn)定的方針;調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移。
  
  　　1991年11月25日中共十三屆八中全會發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》。該決定在1983年的基礎(chǔ)上又有所發(fā)展，并第一次明確規(guī)定:“把以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，作為我國鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的一項(xiàng)基本制度長期穩(wěn)定下來，并不斷加以完善?！薄斑@種雙層經(jīng)營體制，在統(tǒng)分結(jié)合的具體內(nèi)容和形式上有很大的靈活性，可以容納不同水平的生產(chǎn)力，具有廣泛的適用性和旺盛的生命力?！?br/>　　3.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制鞏固發(fā)展和在此基礎(chǔ)上的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)探索階段(1992年1月-2001年12月)

  查看全文↓ 2018-12-21 15:24:15

相關(guān)問題

• 問 新的土地政策有哪些？ 國家新土地政策有哪些
  答

  沒有新政策，2002年的調(diào)整不符合中央精神，但是也不可能再恢復(fù)原狀。農(nóng)村實(shí)行的是家庭聯(lián)成承包責(zé)任制，即使當(dāng)初分地時沒有那個成員，但是所分土地依然是家庭成員共同承包的，因此談不上某一個成員有沒有

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• 問 新出臺的土地政策有哪些？農(nóng)村農(nóng)民必知的**新土地政策有哪些
  答

  5月29日,監(jiān)察部、人力資源部和社會保障部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)了《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（以下簡稱《辦法》）。中央有關(guān)部門再次加強(qiáng)了在土地方面的管理，更傳達(dá)了在土地調(diào)控方面持續(xù)不松動的政策信號。嚴(yán)格意義上講，《辦法》并非房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控政策，而是對國家工作人員的行政處分。而《辦法》第二條也明確了《辦法》的適用人群，即與土地管理有關(guān)的國家工作人員，因此，此《辦法》與土地競標(biāo)者、土地受讓者、土地使用者等等非國家工作人員無關(guān)?！掇k法》如何影響房地產(chǎn)行業(yè)《辦法》雖非房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控政策，但對房地產(chǎn)行業(yè)的影響不容忽視。首先，嚴(yán)肅了土地市場的秩序。長期以來，土地市場存在不少的違法批租、違法轉(zhuǎn)讓等行為，一方面造成了國家的資產(chǎn)損失；另一方面也混亂了土地市場秩序。此次《辦法》的出臺，是相關(guān)土地監(jiān)督部門向土地管理中的違法行為下達(dá)的**后通牒，表明了監(jiān)督部門對土地管理中"執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究"的決心?？梢灶A(yù)見，未來土地市場將形成公開、有序的陽光市場。其次，促進(jìn)土地管理工作?！掇k法》的出臺，對于土地管理的國家工作人員的行為包括違法行為和不作為，都作了明確的規(guī)定。配合以往出臺的土地管理、閑置土地清理等政策，可以大大提高土地清查工作的進(jìn)程、完善土地管理的工作，為土地調(diào)控提供依據(jù)。再次，閑置土地盡快上市。土地供應(yīng)稀少和閑置土地過多，一直是樓市爭論的焦點(diǎn)之一。而這兩者其實(shí)都是樓市的現(xiàn)狀，一方面，2004年以后，行業(yè)管理部門對于住宅建設(shè)用地的新增供應(yīng)開始緊縮，因此開發(fā)企業(yè)頗有"地荒"之感；而另一方面，改革開放以后，各地大規(guī)模的城市建設(shè)推出了大量的土地（協(xié)議出讓、招拍掛出讓等），現(xiàn)在仍有許多土地未能進(jìn)入正常的開發(fā)并形成市場的有效供應(yīng)。此次《辦法》的出臺，將促進(jìn)土地清查工作的快速推進(jìn)，推動閑置土地盡快形成市場有效供應(yīng)。（可要求開發(fā)企業(yè)按規(guī)定開發(fā)或收回土地重新出讓）土地管理樓市受益2007年，房價上漲過快，**主要的原因在于供求關(guān)系的矛盾，整個2007年全市商品住宅供求比達(dá)到1：1.56，供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。因此，2007年針對房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控思路出現(xiàn)了兩大轉(zhuǎn)變，其中之一就是增加有效供給，調(diào)節(jié)供求關(guān)系（另一為大力推進(jìn)住房保障）。而土地供應(yīng)將成為增加有效供給的主要手段之一。一則，增加建設(shè)用地的新增供應(yīng)。2007年上海共發(fā)布了19個土地出讓公告，推出土地超過2000公頃，其中住宅建設(shè)用地可建建筑面積超過1000萬平方米；根據(jù)2008年上海住房建設(shè)計(jì)劃，住宅建設(shè)用地將推出800-1000公頃（其中20%用于住房保障）。07、08兩年的年度住宅土地新增供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過04、05、06三年。二則，推動閑置土地上市。土地的新增供應(yīng)畢竟有限，而存量土地（閑置土地）則成為增加土地供應(yīng)的另一途徑。此次《辦法》的出臺，配合08年2月的《土地調(diào)查條例》、08年1月的《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》、《土地登記辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)用地備案工作的通知》、07年11月的《土地儲備管理辦法》等等一系列的政策法規(guī)，可以形成比較完善的土地清查制度，促進(jìn)土地清查工作，并**終推動存量土地（閑置土地）形成樓市有效供給?；蛟S有些人會認(rèn)為，此次《辦法》的出臺以及之前諸多的土地調(diào)控政策，都是管理部門打壓樓市的手段。情況恰恰相反，這些土地方面的政策法規(guī)，不僅不是打壓樓市，而且還是保障樓市持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要措施?！掇k法》的出臺，規(guī)范了土地市場秩序，保障了開發(fā)企業(yè)在土地市場上的公平競爭環(huán)境；《辦法》的出臺，完善了土地管理的制度，保障了土地調(diào)控依據(jù)的產(chǎn)生；《辦法》的出臺，促進(jìn)樓市有效供給的增加，調(diào)節(jié)樓市供求關(guān)系，平穩(wěn)房價走勢……這些無不對中國房地產(chǎn)市場持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展提供了保障，讓樓市獲益長久。

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• 問 ??農(nóng)村建房土地政策有哪些規(guī)定？
  答

  　新政策暫時還沒有出臺，按照老的執(zhí)行?！　谊P(guān)于農(nóng)村建房，原則利用舊村舊址，不得隨意占用耕地，且每戶只能有一塊宅基地，不得超過三分土地，現(xiàn)有宅基地多于三分，不能再申請新的宅基地?！　∮袟l件的地方，要實(shí)行集中修建住宅，合理利用有限的土地?！　　锻恋毓芾矸ā返诹l規(guī)定了農(nóng)村建房問題的基本原則：　　農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！　∞r(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。　　農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)?！　∞r(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。

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• 問 農(nóng)村土地政策都有哪些
  答

  農(nóng)村土地承包經(jīng)營戶可以享受國家種糧直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，良種購種補(bǔ)貼；種糧農(nóng)業(yè)保險國家補(bǔ)貼75%的保險款。完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系，穩(wěn)步提高糧食**低收購價，改善其他主要農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)辦法，充實(shí)主要農(nóng)產(chǎn)品儲備，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口和吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制，理順比價關(guān)系，充分發(fā)揮市場價格對增產(chǎn)增收的促進(jìn)作用。健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度，形成有利于保護(hù)耕地、水域、森林、草原、濕地等自然資源和農(nóng)業(yè)物種資源的激勵機(jī)制。建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心。創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運(yùn)行安全的農(nóng)村金融體系

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• 問 ??2019農(nóng)村土地政策有哪些？
  答

  國家對農(nóng)村的政策有：1.扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，開展示范社建設(shè)行動。加強(qiáng)合作社人員培訓(xùn)，各級財政給予經(jīng)費(fèi)支持。將合作社納入稅務(wù)登記系統(tǒng)，免收稅務(wù)登記工本費(fèi)。盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔(dān)國家涉農(nóng)項(xiàng)目的具體辦法。2.推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程。3. 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民工技能培訓(xùn)。有條件的地方可將失去工作的農(nóng)民工納入相關(guān)就業(yè)政策支持范圍。落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益，對生活無著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時救助或納入農(nóng)村低保。4. 推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。按照著力增強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能、到2012年基本完成改革任務(wù)的要求，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)“鄉(xiāng)財縣管”改革，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財政對涉農(nóng)資金的監(jiān)管。力爭用3年左右時間，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。5.增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。調(diào)整財政收入分配格局，增加對縣鄉(xiāng)財政的一般性轉(zhuǎn)移支付，逐步提高縣級財政在省以下財力分配中的比重，探索建立縣鄉(xiāng)財政基本財力保障制度。6.積極開拓農(nóng)村市場。支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購聯(lián)盟，用現(xiàn)代流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大“農(nóng)家店”覆蓋范圍，重點(diǎn)提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。

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