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• 132****7089

  政府未依法進行征收土地公告和征地補償、安置方案公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。
  
  征收是土地所有權(quán)的改變，土地所有權(quán)由農(nóng)民集體所有變?yōu)閲宜小＾r(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國有土地，并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民合理補償和妥善安置。
  
  《憲法》第10條規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并予以補償。
  
  

  查看全文↓ 2019-11-15 10:17:24
• 145****2343

  一、當前我國征地過程中存在的問題
  　　第一，相關(guān)法律中“公共利益需要”缺乏明確的土地征收范圍。我國2004年《憲法》(修正案)中規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對集體所有的土地實行征收或征用并給予補償?！边@些規(guī)定都強調(diào)了征用的前提必須是為“社會公共利益的需要”，也就是說，只為某個或某些經(jīng)濟組織或者個人利益需要，是不能征收或征用集體土地的。然而，現(xiàn)行法律、法規(guī)并沒有明確界定哪些建設(shè)項目用地是為了“公共利益的需要”，或界定哪些建設(shè)項目用地不是為了 “公共利益需要”。如何界定并未做出明確解釋和規(guī)定。根據(jù)《土地管理法實施條例》對征地審批程序的規(guī)定，可以間接推斷出：在土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的城市用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃需要占用土地，以及能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，應(yīng)當屬于為“公共利益”需要使用土地。而事實上，為實施城市規(guī)劃分批次征用土地后，由哪些具體的建設(shè)項目來使用具有很大的隨意性，往往是誰申請使用，就由市、縣人民政府按照規(guī)定出讓或劃撥給誰使用，這里面的“公共利益需要”尺度很難把握。同時，《憲法》與《土地管理法》在賦予政府征地權(quán)的同時，并未對這種權(quán)力設(shè)置范圍及其行使程序。公共利益界定不明，導致征地行為缺乏規(guī)范，**終可能導致農(nóng)民的土地權(quán)益受到侵害。
  　　第二，現(xiàn)行土地征收補償標準不合理，忽略了農(nóng)民的土地發(fā)展權(quán)。在對農(nóng)村土地進行征用后，政府通常給予四種補償費：土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費。前兩種費用是歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的，后兩種費用則是給地上附著物及青苗所有人的。雖然國家在對農(nóng)地征收補償?shù)臉藴噬霞骖櫫藱?quán)益性和保障性補償，但是從發(fā)展的角度看，這種補償是靜態(tài)的，沒有體現(xiàn)出土地隨著社會發(fā)展其自身價值的變化過程，也沒有考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的波動性和不確定性等因素。同時，《土地管理法》僅就補償?shù)纳舷藓脱a償?shù)姆秶髁舜笾乱?guī)定，并不精準，現(xiàn)實操作中存在很大的自由裁量空間，導致農(nóng)民的切身利益受到影響。
  　　第三，農(nóng)地征收程序不規(guī)范，農(nóng)民參與程度較低。我國現(xiàn)行的土地征收制度有關(guān)征收程序的規(guī)定僅僅是針對耕地保護，而沒有充分體現(xiàn)出對農(nóng)民的權(quán)利保護。在征地過程中村民的參與十分有限，有關(guān)征地的解釋工作過于粗糙，流于形式，造成農(nóng)戶對村委會的不信任，即使是足額補償仍然心存疑慮。
  　　第四、農(nóng)村土地征用權(quán)的濫用。農(nóng)村土地的征用主要針對農(nóng)村集體所有土地，其中也涵蓋了一部分農(nóng)民個人承包經(jīng)營的集體土地。對農(nóng)村土地的征用也主要涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的利益和農(nóng)民個人的利益。有的地方政府打著“公共利益”幌子，以較低的補償強行征用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的土地，甚至要求村集體單方解除土地承包經(jīng)營合同，強行征用農(nóng)民承包的土地。當農(nóng)民土地被肆意征用，社會上便出現(xiàn)了一種新的群體-“失地農(nóng)民”，他們喪失了賴以生存的土地，又得不到相應(yīng)的補償，尋求不到新的生存出口，于是，他們不斷地上訪、告狀，成為社會不穩(wěn)定因素。
  　　第五，缺乏獨立的征地補償費評定機構(gòu)及糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)。我國現(xiàn)有的法律法規(guī)中尚未規(guī)定設(shè)立獨立的征地補償費評定機構(gòu)，征地雙方在確定補償費意見不一致時，沒有獨立的權(quán)威機構(gòu)做出裁定。同時，由于現(xiàn)行《土地管理法》沒有將司法審查納入到土地征收糾紛處理機制之內(nèi)，法院往往不受理這類土地糾紛的訴訟。這樣一來，政府既是土地征收者同時又是糾紛的調(diào)解者，從而使得糾紛的調(diào)解或仲裁缺乏公正性，常常導致民眾在有異議時求告無門。

  查看全文↓ 2019-11-15 10:17:18
• 144****3718

  　　一、征地的含義
  　　征地，是征收農(nóng)民集體所有土地的簡稱。國家為公共利益的需要，可以按照法定程序強制征收農(nóng)民集體所有土地，并根據(jù)補償標準一次性給予被征地者一定的貨幣補償。土地被征收后，其所有權(quán)屬于國家，不再屬于農(nóng)民集體。
  　　二、征地的程序
  　　征地的程序分前后銜接的兩大塊，即征地的批準程序和征地的實施程序。
  　?。ㄒ唬┱鞯氐呐鷾食绦颍ㄒ源笮徒ㄔO(shè)項目為例）
  　　1、建設(shè)項目依法經(jīng)國務(wù)院或省政府批準。
  　　2、建設(shè)單位向市、縣政府地政部門提出建設(shè)用地申請。
  　　3、市、縣政府地政部門審查后擬訂征收土地等方案。
  　　4、經(jīng)市、縣政府同意后逐級上報。
  　　5、征收土地等方案依法由國務(wù)院或者省政府批準。
  　?。ǘ┱鞯氐膶嵤┏绦?br/>　　1、發(fā)布征地公告
  　?。?）發(fā)布機關(guān)：市縣政府。
  　　（2）發(fā)布范圍：被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。
  　　（3）公告內(nèi)容：批準征地機關(guān)、批準文號、征收土地用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補償?shù)钠谙薜取?br/>　?。?）發(fā)布后果：公告發(fā)布后搶栽、搶種的農(nóng)作物或搶建的建筑物不列入補償范圍。
  　　2、辦理征地補償?shù)怯?br/>　　（1）登記機關(guān)：征地公告指定的政府地政部門。
  　　（2）登記申請人：被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人。
  　　（3）登記期限：征地公告規(guī)定的期限。
  　?。?）登記所需材料：土地權(quán)屬證書證書、地上附著物產(chǎn)權(quán)證明等文件。
  　?。?）不辦理登記的后果：列入補償范圍。
  　　3、擬訂征地補償安置方案
  　　（1）擬訂機關(guān)：市、縣政府地政部門會同有關(guān)單位。
  　?。?）擬訂根據(jù)：土地登記資料、現(xiàn)場勘測結(jié)結(jié)果、經(jīng)核對的征地補償?shù)怯浨闆r、法律法規(guī)規(guī)定的征地補償標準。
  　?。?）方案內(nèi)容：土地補償費、安置補助費、青苗補償費、附著物補償費等事項。
  　?。?）方案公告：市、縣政府地政部門在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公告方案，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。
  　?。?）報批：由市、縣政府地政部門報市、縣政府批準。
  　　4、確定征地補償安置方案
  　　確定和批準機關(guān)：市、縣政府（并報省政府地政部門備案）。
  　　5、實施征地補償安置方案
  　?。?）組織實施機關(guān)：縣級以上政府地政部門。
  　　（2）費用支付：在方案之日起3個月內(nèi)俠客支付給被征地的單位和個人，未按規(guī)定支付費用的，被征地的單位和個人有權(quán)拒交土地。
  　　6、土地交付
  　　被征地單位和個人應(yīng)當按規(guī)定的期限交付土地。
  　　三、征地補償費用項目
  　　1、土地補償費
  　　用地單位依法對被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織因其土地被征收造成經(jīng)濟損失而支付的一種經(jīng)濟補償。
  　　2、青苗補償費
  　　用地單位對被征收土地上的青苗因征地受到毀損，向種植該青苗的單位和個人支付的一種補償費用。

  查看全文↓ 2019-11-15 10:17:13
• 146****1302

  農(nóng)村土地征收一般程序
  農(nóng)村征地拆遷行為實際包括了土地征收、土地征用和拆遷房屋兩個階段，包括以下幾道程序
  ①辦理用地申請
  用地單位需要征用土地進行項目建設(shè)的，應(yīng)當向土地所在地的區(qū)縣國土房管局提交相關(guān)文件、資料，提出用地申請。
  ②擬定征地方案
  行政主管部門收到用地單位提出的用地申請后，應(yīng)自申請之日起30日內(nèi)擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案、工地方案。
  ③征地審查
  國土房管局根據(jù)各項征地相關(guān)方案編制建設(shè)項目呈報說明書，并報送同級人民政府審核。
  ④征地審核與批復
  行政主管部門收到建設(shè)項目呈報說明書和有關(guān)方案后，對文件資料齊全符合條件的，應(yīng)當在5日內(nèi)報經(jīng)同級人民政府審核。
  ⑤征用土地方案的公告
  征用農(nóng)民集體所有土地的，征用土地方案應(yīng)當在被征用土地所在的村、組內(nèi)以書面形式公告，其中征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地進行公告。
  ⑥制定征地補償安置方案
  區(qū)縣國土房管局根據(jù)征用土地方案和征地補償?shù)怯浨闆r，擬定征地補償、安置方案。

  查看全文↓ 2019-11-15 10:17:04

相關(guān)問題

• 問 農(nóng)民在征地過程中應(yīng)做好哪些工作？如果政府強制征收農(nóng)民土地農(nóng)民該怎么辦？
  答

  政府未依法進行征收土地公告和征地補償、安置方案公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。征收是土地所有權(quán)的改變，土地所有權(quán)由農(nóng)民集體所有變?yōu)閲宜?。農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國有土地，并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民合理補償和妥善安置?！稇椃ā返?0條規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并予以補償。

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• 問 ??農(nóng)民在征地過程中應(yīng)做好哪些工作
  答

  　【征地調(diào)查確認】在征地報批前，市、縣國土資源局或者國土資源所工作同調(diào)查核實擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、規(guī)格和數(shù)量等，據(jù)實填寫《征地調(diào)查結(jié)果確認表》，并經(jīng)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶以及地上附著物所有人蓋章和簽字予以確認?！　　竞嬲鞯厍闆r】　　市、縣國土資源局將被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶確認的擬征地的權(quán)屬、種類、面積和有審批權(quán)的人民政府等情況函告同級勞動保障部門。同級勞動保障部門及時確定被征地農(nóng)民社保對象的條件、人數(shù)、養(yǎng)老保險費的籌資渠道、繳費比例，并函告同級國土資源局?！　　菊鞯芈犠C告知】　　在征地報批前，市、縣國土資源局應(yīng)當制作《聽證告知書》，將擬征土地的補償標準、安置途徑、當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T確定的被征地農(nóng)民社保對象的條件、人數(shù)、養(yǎng)老保險費的籌資渠道、繳費比例等內(nèi)容，告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，并告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶對補償標準、安置途徑和社保措施享有申請聽證的權(quán)利?！堵犠C告知書》由國土資源所負責在被征地土地所在地的村內(nèi)張貼并告知被征地農(nóng)民?！　　窘M織征地聽證】　　在征地報批前，被征地集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶就征地補償標準和安置途徑申請聽證的，市、縣國土資源局應(yīng)當組織聽證。涉及社會保障有關(guān)事項的，邀請勞動保障部門參加。舉行聽證的，應(yīng)當制作《聽證筆錄》和《聽證紀要》，全面準確地反映當事人的意思。確有必要的，應(yīng)當對征地補償標準和安置途徑進行必要的修改和完善。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶自愿放棄聽證的，應(yīng)當填寫《聽證送達回執(zhí)》。

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• 問 ??農(nóng)民在征地過程中應(yīng)做好哪些工作？征地拆遷程序有哪些步驟？
  答

  一、用地單位(拆遷人)取得征地以及規(guī)劃等批準文件，然后經(jīng)申請由區(qū)縣建委發(fā)布暫停辦理相關(guān)手續(xù)的公告征地拆遷，要取得市人民政府批準征用集體土地的批復;暫停辦理事項包括：(一)新批宅基地和其他建設(shè)用地;(二)審批新建、改建、擴建房屋;(三)辦理入戶和分戶，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、經(jīng)批準由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等原因必須入戶、分戶的除外;(四)核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照;(五)房屋、土地租賃;(六)改變房屋、土地用途。二、拆遷人擬定、報批、公布拆遷實施方案征地拆遷的，實施方案報區(qū)縣建委批準。拆遷實施方案應(yīng)當在區(qū)縣建委發(fā)布拆遷公告之日前(含拆遷公告發(fā)布當日)公布。公布期限不少于10日。三、拆遷人向區(qū)縣建委申請核發(fā)房屋拆遷許可證申請時，提交下述文件：用地批準文件、規(guī)劃批準文件、拆遷實施方案、安置房屋或者拆遷補償資金的證明文件。區(qū)縣建委應(yīng)自收到申請之日起30日內(nèi)審查完畢。

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• 問 農(nóng)民在征地過程中應(yīng)做好哪些工作？征地拆遷程序有什么步驟？
  答

  一、用地單位(拆遷人)取得征地以及規(guī)劃等批準文件，然后經(jīng)申請由區(qū)縣建委發(fā)布暫停辦理相關(guān)手續(xù)的公告征地拆遷，要取得市人民政府批準征用集體土地的批復;暫停辦理事項包括：(一)新批宅基地和其他建設(shè)用地;(二)審批新建、改建、擴建房屋;(三)辦理入戶和分戶，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、經(jīng)批準由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等原因必須入戶、分戶的除外;(四)核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照;(五)房屋、土地租賃;(六)改變房屋、土地用途。二、拆遷人擬定、報批、公布拆遷實施方案征地拆遷的，實施方案報區(qū)縣建委批準。拆遷實施方案應(yīng)當在區(qū)縣建委發(fā)布拆遷公告之日前(含拆遷公告發(fā)布當日)公布。公布期限不少于10日。三、拆遷人向區(qū)縣建委申請核發(fā)房屋拆遷許可證申請時，提交下述文件：用地批準文件、規(guī)劃批準文件、拆遷實施方案、安置房屋或者拆遷補償資金的證明文件。區(qū)縣建委應(yīng)自收到申請之日起30日內(nèi)審查完畢。

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• 問 農(nóng)民在征地過程中應(yīng)做好哪些工作？拆遷過程中有什么要注意的問題？
  答

  一、項目了解1、拆遷性質(zhì),是政府行為還是開發(fā)商行為,如果是開發(fā)商行為,就可以多提一些條件、多要一些面積、多要一點補償金。2、自己家的房屋有無產(chǎn)權(quán)證,有產(chǎn)權(quán)證的可按1:1.12或1:1.13要安臵房;無產(chǎn)權(quán)證的面積可按30%、50%、甚至是100%和拆遷辦要安臵房面積。另有一特殊規(guī)定,93年以前蓋的房屋視同有照,能提供證明。二、拆遷之前準備工作1、房屋的實際面積,自己要仔細測量好;附屬物也要登記好如未做好準備,拆遷辦人去測量登記時,他們測多少就是多少,是不好改變的，拆遷時的遷移費用拆遷辦是有補償?shù)摹?、家里人對所要拆遷安臵方案要統(tǒng)一。推薦一個人和拆遷辦談(人多嘴雜,拆遷辦會找到你家的底線)三、簽協(xié)議時間1、一般在三分之二的人簽字后再簽字,往往在此時間段上安臵方案或政策會有所松動,同時在簽字的時候向拆遷辦要拆遷獎金金。2、對拆遷辦給你開出的條件你比較滿意,你都不要當時簽字,等第二天或第三天再簽字,兩三天之中或許會有更好的消息出臺,同時對他們開出的條件再滿意都不要流露在臉上。3、家里有老人無勞保的、吃低保的、下崗的、傷殘的要請他們解決,老人因房屋拆遷導致身體不好等都可以和拆遷辦談，多要一些面積和補償金。4、家里要適當?shù)刈鲂┘傧?多鋪些床鋪、把老人接來住等,就是造成人多擁擠現(xiàn)象,好多要些面積。四、討價還價1、拆遷面積要多要,如在1:1.12或1:1.13的基礎(chǔ)上多要20%或30%,和拆遷辦還價。2、新房裝潢費用。測算新房簡單裝潢費如需3萬元,那就要5萬和拆遷辦還價。

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